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　　【習(xí)主席中東之行專家談】

　　作者：青島大學(xué)社科辦主任、教授 歐斌，青島大學(xué)法學(xué)院講師 焦傳凱

　　習(xí)近平主席于1月19日至23日對沙特、埃及和伊朗三國進(jìn)行國事訪問。此次訪問取得了豐碩的成果，意義深遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　首先，全球外交布局更加完整。這次訪問，是習(xí)近平擔(dān)任國家主席以來首次訪問中東北非地區(qū)，在國家選擇上可謂匠心獨(dú)具。從國際層面來看，埃及是阿拉伯國家的領(lǐng)袖，伊朗是伊斯蘭世界中的非阿拉伯國家，沙特則是以石油出口為主的能源大國。從宗教派別來看，沙特代表了伊斯蘭遜尼派，伊朗代表了什葉派，埃及則是政治領(lǐng)域宗教色彩趨于淡化的世俗國家。從政治制度來看，沙特實(shí)現(xiàn)的是君主制，埃及正過渡為西方民主制，而伊朗是介于兩者之間、既有民選總統(tǒng)又有最高宗教領(lǐng)袖的政治制度。這三國不僅是地區(qū)大國，在該地區(qū)的代表性也不言自明。習(xí)近平主席出訪前一周左右，中國政府發(fā)布首份《中國對阿拉伯國家政策文件》，規(guī)劃了中阿互利合作的藍(lán)圖，展示了中國深化同阿拉伯世界外交關(guān)系的重視和誠意。這次對上述三國的訪問，以點(diǎn)帶面、事半功倍，將開創(chuàng)中東北非地區(qū)外交格局的新局面。習(xí)主席在過去的三年里已經(jīng)訪問了世界上其他所有地區(qū)，這次出訪使中國全球外交布局更加完整。

　　其次，把握經(jīng)貿(mào)能源等領(lǐng)域國際合作的歷史性機(jī)遇，推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。中國同沙特、埃及和伊朗三國在經(jīng)貿(mào)能源領(lǐng)域原本有很好的基礎(chǔ)，中國同三國互為重要的貿(mào)易伙伴，但新的形勢意味著雙方的經(jīng)貿(mào)能源等領(lǐng)域的合作將有一個爆發(fā)式的增長。首先來看埃及，該國在塞西總統(tǒng)上臺之后政局企穩(wěn)，但是塞西十分清楚，如果不抓住時機(jī)盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善失業(yè)等民生問題，該國局勢將重起波折。為此，塞西在上臺不久，就下令把新蘇伊士運(yùn)河的計(jì)劃工期從3年改為1年，在2014年12月，塞西總統(tǒng)為吸引投資而訪問中國。現(xiàn)在埃及政治制度基本確定，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面鋪開，再加上蘇伊士新運(yùn)河開通，配套項(xiàng)目需要大量的資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此刻習(xí)近平主席的到訪可以說將開創(chuàng)兩國合作的新紀(jì)元。再看沙特和伊朗，兩國都是重要的產(chǎn)油國，現(xiàn)在國際市場上油價慘跌、需求不振，這對兩國的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，而中國的石油需求依然強(qiáng)勁。沙特的石油原來有相當(dāng)一部分出口至美國，而美國因?yàn)轫搸r氣開采而對石油的需要大幅度降低，而中國的到來，既可以穩(wěn)定沙特的石油出口、也有助于我國石油能源安全。伊朗本月剛剛結(jié)束了美歐的經(jīng)濟(jì)制裁，也迎來國內(nèi)建設(shè)全面推進(jìn)的新時期，同樣需要擴(kuò)大石油出口和尋求外國投資，習(xí)近平主席的到訪可謂恰逢其時。總之，中國因產(chǎn)能過剩和巨額外匯儲存而需要尋找國外市場，為此推行“一帶一路”戰(zhàn)略，而中東北非地區(qū)也正需要外國的投資和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是一個歷史性的機(jī)遇。中國同上述三國以及其他中東北非地區(qū)的國際經(jīng)貿(mào)能源合作將進(jìn)一步深化，同時也推進(jìn)我國“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

　　第三，中國的大國作用不可替代，是保障中東和平穩(wěn)定的不可或缺的積極因素。自二戰(zhàn)以來，任何一個域外大國對本地區(qū)的介入都會引發(fā)復(fù)雜的后果，都會面同盟者和敵對者并存的兩難局面，這樣的域外大國不僅很難說是和平穩(wěn)定的促進(jìn)者，甚至是混亂局面的制造者。但是中國則不同，中國在中東沒有敵對國。這是中國堅(jiān)持國際公平正義和平外交的成果，因此中國在中東治理中能夠發(fā)揮無可替代的作用。

　　伊朗自1979年伊斯蘭革命之后，就成為美國和西方世界的敵對國。現(xiàn)在伊朗同西方國家的關(guān)系出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，伊核協(xié)議的全面履行與美歐對伊朗經(jīng)濟(jì)制裁的全面解禁，意味著伊朗全面恢復(fù)同美歐的關(guān)系、甚至重新成為美國在該地區(qū)的重要盟友。而伊朗的死對頭沙特，雖然在1991年借海灣戰(zhàn)爭成為美國的盟友，但在9.11事件之后，美國開始懷疑該國同恐怖分子之間的關(guān)系，導(dǎo)致兩國關(guān)系出現(xiàn)微妙變化。隨著美國同沙特石油貿(mào)易量的走低，兩國關(guān)系的未來充滿不確定性。兩國可謂一是美國的“新歡”，一個是“舊愛”。沙特在本月處決什葉派宗教領(lǐng)袖尼米爾，導(dǎo)致兩國斷交乃至更大范圍的外交危機(jī)。美國夾在“新歡”和“舊愛”之間，對于兩國爭端所能發(fā)揮的作用有限。而中國和兩國的關(guān)系都十分友好，在勸和調(diào)停方面有獨(dú)特的優(yōu)勢。中國的這種優(yōu)勢還可以應(yīng)用到本地區(qū)的其他國際爭端上，因此可以說中國的作用無可替代。

　　總之，習(xí)近平主席的此次出訪，國家選擇上匠心獨(dú)具，時機(jī)選擇上恰逢其時。此次出訪對于完善我國外交的全球布局、推動我國“一帶一路”戰(zhàn)略、提高我國中東地區(qū)的影響力等方面都必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。