本期光明網理論學術動態導讀關注“僵尸企業”、構建“全球治理”秩序、養老服務產業、隱性失業人員、共享發展、破解發展難題等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【劉志彪：清理“僵尸企業”難點在勞動方而不在資產方】
長江學者、南京大學經濟學教授劉志彪指出，“僵尸企業”是指一些經濟效益不佳、長期扭虧無望，主要依靠銀行信貸和政府補貼維持生存，且難以順利從產業內退出的瀕臨死亡的企業。目前，我國在煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業，“僵尸企業”比較集中。企業規模大、附加值低、行業產能嚴重過剩，是“僵尸企業”所具有的共同特征。在實踐中，“僵尸企業”的危害在于：一是它占用大量的資金、土地等寶貴的發展資源，消耗了大量的社會財富，卻不產生任何經濟效益；二是它使經濟體系一方面占用資源，另一方面繼續沉淀資源，是國民經濟粗放發展、效率低下的根本原因；三是它是有可能引起系統性、大面積金融危機。僵尸不死，背后靠銀行信貸支撐，累積下來就會形成巨大的資產泡沫和金融危機因素；四是如果僵尸企業不死，行業內的優秀企業就得不到足夠的市場份額和市場空間，特別是有的甚至繼續擴大生產，不愿退出，就打亂了行業調結構、去產能、降虧損的國家行動。
清理僵尸企業、化解產能過剩的主要困難在哪里？應該說主要難點在勞動方而不在資產方的原因。至于其中的原因，其實很容易理解：在現代市場經濟運行中，資本流動的障礙小，而勞動力退出壁壘大。資產調整往往只有技術上的壁壘，如存在用途限制，煉鋼爐不能用來釀酒，水泥廠很難改作為酒店，而沒有來自經濟社會因素上的障礙。但是對勞動力的調整，除了會遇到技術上、經濟上的種種障礙外，往往還有社會學甚至心理學意義上的障礙，如對伴隨自已渡過艱難歲月的企業，容易產生依戀的情感；職工對進入新的行業缺少技能上、思想上和精神上的準備。
摘編自《新華日報》
【黃仁偉、傅勇：構建“全球治理”秩序是中國的第二戰略機遇期】
上海社科院副院長、歷史所所長、研究員黃仁偉；上海社科院國際關系研究所研究員傅勇指出，全球治理式的國際秩序成為中國的戰略目標和秩序觀的核心理念。與中國核心利益結合是基本的策略選擇。改變中國就是改變世界，只有改變中國才能改變世界。在此情境下，以“全球治理”為核心目標的世界秩序與中國提倡的“人類命運共同體”的核心理念高度契合。它既符合中國和平融入國際秩序的基本需求，又需要中國為人類提供必要的公共產品。目前全球治理的不平衡性與中國力量結構的不均衡性基本一致，隨著中國2050年發展目標的逐步實現，這種不平衡將轉為相對平衡，“全球治理”為核心的“人類命運共同體”基本輪廓也將展現出來。
21世紀世界秩序將為中國和平崛起提供第二個戰略機遇期。第一個戰略機遇期是中國市場體系與經濟全球化潮流相結合，由此獲得30多年的發展機遇，這個機遇期并沒有完全過去。第二個戰略機遇期就是中國治理體系與全球治理趨勢相結合，這個機遇期剛剛開始，至少還要持續30多年。我們正處于兩個戰略機遇期之間的轉折點和結合部。處在這樣一個歷史節點上，我們的挑戰在于內部治理和地區治理。理順國內各種利益的平衡關系，需要非常高超的治理能力。中國社會結構的復雜性和不平衡性，其治理難度足以為中國參與全球治理提供豐富的實踐經驗。亞洲地緣環境的復雜性和不平衡性，其融合難度又足以為中國參與構建世界秩序提供創新的構建能力。因此，“命運共同體”首先是中華民族的命運共同體，其次是東亞命運共同體，然后才是人類命運共同體。構建21世紀世界秩序的每一個挑戰，都是中國的新機遇。毋庸諱言，中國正在改變自己，同時也在改變世界。
摘編自《文匯報》
【王橋：養老服務產業的核心是照料服務產業】
中國社會科學院人口與勞動經濟所副研究員王橋認為，老齡化不是社會老化，健康的老年人口增長說明了社會經濟的發達，積極應對老齡化創新養老服務，這一巨型市場將掀起銀色經濟時代浪潮。首先需要明確的是，養老服務產業的核心是照料服務產業。養老產業的核心不是建房子、購買高端設備和儀器，而是根據老年人的需求提供相應服務，然后為了這個服務去建房、購買設備。先有的是老年人的需求，之后是服務運營商考慮如何幫助老年人滿足他們的需求，最后才考慮這個服務體系的運作。針對老年人對醫療、保健方面的需求，應在每個社區衛生服務站，配齊醫生、護士等醫務人員，鼓勵大、中型醫療機構的醫療技術人員向社區延伸，充實社區專業醫療人才，這樣既解決老年人的養老問題也排除子女的后顧之憂。
老年人的主要需求體現在養老陪護家政業、托管托養服務業、康復護理業、養老醫療保健業、養老地產業、養老保險業以及圍繞“以房養老”的金融服務業、房屋評估拍賣業、中介咨詢等現代服務業，這些服務業都是圍繞老年人最基本的養老需求——長期照料服務的行業。產業鏈較長、涉及的領域很廣，對上下游行業具有明顯的帶動效應。
摘編自《中國經濟時報》
【于建嶸：大量隱性失業人員導致勞動力資源未能充分利用】中國社會科學院農村所社會問題研究中心主任，教授于建嶸認為，中國隱性失業人員的大量存在導致相當部分的勞動力資源沒有能夠得到充分有效的利用，處于閑置和半閑置狀態。首先，現階段的隱性失業不僅會影響到勞動力的配置效率，而且忽視了勞動力市場的就業效率。降低了勞動力資源配置效率，從而造成勞動力資源的浪費。其次，中國隱性失業人口的大量存在導致社會的貧富差距被進一步拉大。農業隱性失業人員的存在，制約了農民收入水平的迅速提高，使城鄉居民收入差距進一步擴大。再次，中國隱性失業人口的大量存在造成了許多社會問題，在一定程度上給社會帶來了不安定的因素。龐大的人口基數和隱性失業大軍已是困擾我國國民經濟發展和市場化改革進程的主要障礙之一。
特別需要指出的是，由于當前我國正處于經濟下行階段，經濟發展速度由高速調整為中高速，所以中國隱性失業人口問題也將繼續存在。如何解決這個問題，將是對執政能力的一個重要考驗。我個人認為，有如下幾個方面的工作要做：第一，要加快市場化進程，促進我國勞動力就業的市場化。第二，適應經濟發展的新常態，增加社會有效勞動力需求。第三，建立完善的公開登記失業制度和失業保障制度。第四，大力發展職業培訓，提高勞動者進入市場競爭的就業能力。
摘編自《人民論壇》
【韓喜平、孫賀：共享發展創新了民生改善機制】
吉林大學馬克思主義學院院長韓喜平、博士研究生孫賀撰文指出，隨著民生外部環境的改善和民生層次的提高，僅僅依靠政府力量已不能解決所有民生問題，民生效率低下和民生公平正義失衡等一系列問題逐漸顯現。全國各省市民生保障水平取決于地方政府的民生供給能力，而政府民生供給能力又取決于地方財政收入，財政收入的地區不均衡直接導致了民生保障水平的地區不均衡。與此相類似的還有城鄉民生不公平、行業間民生不公平等問題。因此，必須在政府主導機制之外開拓第二條發展機制來滿足民生發展的需要。
共享發展理念的提出開創了民生改善的市場機制，拓寬了民生問題解決及民生事業發展的機制渠道，有效補充了政府主導機制的短板和不足。當前，中央提出共享發展理念，通過發揮政府在經濟發展中的宏觀調控作用，規制和約束經濟發展的方向和邊界，從而使市場自動改善民生轉為市場主動改善民生。這既發揮了市場在民生改善中的基礎性作用，同時也豐富了中國特色社會主義市場經濟的內涵，體現了鮮明的中國特色和中國風格。至此，中國保障和改善民生的機制體系漸進形成。一個是政府主導機制，集中解決民生保障問題；一個是市場調節機制，集中解決民生改善問題。政府主導機制是基礎，市場調節機制是補充和完善，兩大機制各有側重點，又相互交叉，協同推進。
摘編自《紅旗文稿》
【張曉林：創新發展是破解發展難題的利器】
張曉林撰文指出，創新發展是破解發展難題的利器。當前，國際國內發展的環境、條件正在發生深刻變化，創新發展的重要性、緊迫性更加突出。從國際看，世界經濟復蘇乏力，不穩定不確定因素明顯增多。世界主要國家和地區加快經濟結構調整，加大制造業升級和研發創新力度，積極搶占創新發展制高點，科技、人才、綜合國力競爭日趨激烈。從國內看，我國經濟發展進入新常態，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的任務艱巨繁重。特別是隨著我國經濟社會快速發展，一些深層次矛盾和問題集中暴露。目前，我國人均國內生產總值達到7800美元左右，處在跨越“中等收入陷阱”的關鍵階段，必須積極應對、加快解決經濟體制、發展模式、增長動力、產業結構、社會結構等轉型升級問題。面對新形勢新任務、新情況新問題，我們必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，全面深化改革，堅持創新驅動，以改革創新帶動全面創新、破解發展難題、戰勝各種風險和挑戰。只有這樣，才能充分發揮中國特色社會主義制度優勢，推動經濟社會持續健康發展，贏得全面建成小康社會的決定性勝利。
摘編自《人民日報》
（光明網記者 康慧珍整理）
