構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體制

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：國稅、地稅可以在哪些方面合作？

　　許善達(dá)：我認(rèn)為最重要、最本質(zhì)、最核心的是信息共享。

　　過去，國稅、地稅之間信息溝通不暢，各是各的信息系統(tǒng)，如果實(shí)現(xiàn)合作、信息共享，對于雙方加強(qiáng)征管、減少流失大有好處。

　　比如，如果知道一家企業(yè)給國稅局交了多少增值稅，那么地稅局對該企業(yè)所得、利潤的判斷就不會(huì)出現(xiàn)大的誤差。再比如，在地稅局征管的土地使用稅里面涉及土地的面積、位置等信息，信息共享后將起到參考作用，如果該企業(yè)發(fā)生重組、買賣行為，對于買賣的價(jià)格就能做到心中有數(shù)。

　　劉尚希：隨著分稅制財(cái)政體制改革的深入推進(jìn)，國地稅之間的稅種劃分、收入歸屬及職責(zé)界定將更加明晰。在國家這一頭，“分”愈發(fā)顯性化、清晰化，按照改革方案的要求，改革到位后，一個(gè)稅種或一個(gè)稅目由一家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，解決交叉重復(fù)征管的問題。而在納稅人這一頭，“合”的傾向更明顯，辦稅變成一個(gè)平臺(tái)。面對納稅人，一個(gè)平臺(tái)，靠的是國地稅兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間的分工合作協(xié)調(diào)。

　　征稅分，納稅合，要做到這一點(diǎn)，必須充分利用信息技術(shù)，在國地稅之間實(shí)現(xiàn)信息耦合、互通共享。有了互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的支撐，稅收征管創(chuàng)新的空間將大大拓寬。《方案》跳出了國稅、地稅的圈圈，從國家治理高度，提出了“信息高度聚合”并且“發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國家治理的作用”。

　　王雍君：稅收政策、服務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的一致性，稅收風(fēng)險(xiǎn)的集中化分析與管理，大數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打擊逃稅，改進(jìn)內(nèi)部控制等，都是需要高度合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：《方案》提出，到2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制。屆時(shí)，這一現(xiàn)代化的稅收征管體制將有哪些具體表現(xiàn)？

　　許善達(dá)：現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)沒有定論，在我看來就是實(shí)現(xiàn)信息共享，并以征收率的高低、成本的高低來衡量現(xiàn)代化的水平。

　　倪紅日：所謂現(xiàn)代化的征管模式，首先是實(shí)現(xiàn)信息化，在此基礎(chǔ)上，征管模式要完全轉(zhuǎn)向納稅人自行申報(bào)，再輔之以稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確、科學(xué)、規(guī)范的稽查，使征管成本下降、效率提高。

　　有了信息化，對于稅源變化的控制就能很快反映到信息系統(tǒng)當(dāng)中，再加上納稅人自行申報(bào)，而稅務(wù)部門的主要工作是進(jìn)行抽查，對有問題的納稅人按照稅法要求進(jìn)行追逃稅款和懲罰，形成一個(gè)納稅人自行申報(bào)、稅務(wù)部門根據(jù)信息系統(tǒng)對重點(diǎn)稅源和納稅人進(jìn)行稽查的體制。

　　王雍君：最典型的有三個(gè)方面：稅收征管成本和稅收流失率大幅下降、征管效率大幅提高；國地稅的職責(zé)配置趨向合理化——該集中的集中了、該分散（下沉）的分散了；納稅人對納稅服務(wù)的整體滿意度大幅提高。稅收透明度的提高也很重要。