構建現代化稅收征管體制

　　中國經濟時報：國稅、地稅可以在哪些方面合作？

　　許善達：我認為最重要、最本質、最核心的是信息共享。

　　過去，國稅、地稅之間信息溝通不暢，各是各的信息系統，如果實現合作、信息共享，對于雙方加強征管、減少流失大有好處。

　　比如，如果知道一家企業給國稅局交了多少增值稅，那么地稅局對該企業所得、利潤的判斷就不會出現大的誤差。再比如，在地稅局征管的土地使用稅里面涉及土地的面積、位置等信息，信息共享后將起到參考作用，如果該企業發生重組、買賣行為，對于買賣的價格就能做到心中有數。

　　劉尚希：隨著分稅制財政體制改革的深入推進，國地稅之間的稅種劃分、收入歸屬及職責界定將更加明晰。在國家這一頭，“分”愈發顯性化、清晰化，按照改革方案的要求，改革到位后，一個稅種或一個稅目由一家稅務機關征收，解決交叉重復征管的問題。而在納稅人這一頭，“合”的傾向更明顯，辦稅變成一個平臺。面對納稅人，一個平臺，靠的是國地稅兩個機構之間的分工合作協調。

　　征稅分，納稅合，要做到這一點，必須充分利用信息技術，在國地稅之間實現信息耦合、互通共享。有了互聯網、云計算、大數據等信息技術的支撐，稅收征管創新的空間將大大拓寬。《方案》跳出了國稅、地稅的圈圈，從國家治理高度，提出了“信息高度聚合”并且“發揮稅收大數據服務國家治理的作用”。

　　王雍君：稅收政策、服務、執法標準的一致性，稅收風險的集中化分析與管理，大數據的統籌應用和數據庫建設，打擊逃稅，改進內部控制等，都是需要高度合作的關鍵領域。

　　中國經濟時報：《方案》提出，到2020年建成與國家治理體系和治理能力現代化相匹配的現代稅收征管體制。屆時，這一現代化的稅收征管體制將有哪些具體表現？

　　許善達：現代化的標準沒有定論，在我看來就是實現信息共享，并以征收率的高低、成本的高低來衡量現代化的水平。

　　倪紅日：所謂現代化的征管模式，首先是實現信息化，在此基礎上，征管模式要完全轉向納稅人自行申報，再輔之以稅務機關準確、科學、規范的稽查，使征管成本下降、效率提高。

　　有了信息化，對于稅源變化的控制就能很快反映到信息系統當中，再加上納稅人自行申報，而稅務部門的主要工作是進行抽查，對有問題的納稅人按照稅法要求進行追逃稅款和懲罰，形成一個納稅人自行申報、稅務部門根據信息系統對重點稅源和納稅人進行稽查的體制。

　　王雍君：最典型的有三個方面：稅收征管成本和稅收流失率大幅下降、征管效率大幅提高；國地稅的職責配置趨向合理化——該集中的集中了、該分散（下沉）的分散了；納稅人對納稅服務的整體滿意度大幅提高。稅收透明度的提高也很重要。