作者：國家行政學院科研部原主任、教授、博導 許耀桐

　　黨的建設從黨成立之日就開始了。黨的建設可以分為四個階段：第一個階段1921—1949年新民主主義革命時期黨的建設；第二個階段1949—1978社會主義時期黨的建設階段；第三個階段1978—2013年改革開放新時期黨的建設；2014年，隨著“四個全面”和其中包含的“全面從嚴治黨”的提出，標志著黨的建設進入了一個新階段，也就是我認為的第四階段，它是推進“四個全面”戰略布局和實現中國夢這一個時期的黨的建設。這樣一個新階段，黨的建設是以全面從嚴治黨為其重點和鮮明特征的。全面從嚴治黨是黨的建設發展的新階段嗎？我以為，全面從嚴治黨賦予了我們黨的建設以新的內涵、新的特點和新的任務，所以，可以把它作為一個新階段。以下對這三點內容作一簡單概述。

　　第一，全面從嚴治黨豐富了黨的建設新內涵。從嚴治黨是在黨的十四大報告中提出來的。但是，從嚴治黨包含哪些具體的內涵？以前說的不是很清楚。這一次，全面從嚴治黨得到了詳盡的闡述。習近平總書記在2014年10月8號黨的群眾路線教育實踐活動的總結講話中，把全面從嚴治黨歸納為八個基本要求，這就把全面從嚴治黨的內涵講清楚了。一是落實從嚴治黨的責任。從嚴治黨要抓責任制，過去沒有搞好。過去最大的政績被認為是GDP，現在抓黨建也就是最大的政績，要落實責任制。二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。三是要嚴肅黨內政治生活，四是要堅持從嚴管理干部。五是要繼續深入改進作風。六是嚴明黨的紀律。七是發揮人民監督作用。八是深入把握從嚴治黨規律。這八個基本要求確實是很好地抓住了全面從嚴治黨講的最基本的內容，集中了全面從嚴治黨的精華。

　　第二，全面從嚴治黨展示了黨的建設新特點。全面從嚴治黨跟前面兩個階段比起來，有很多新特點。正因為有了這樣的新特點，我們才會清楚地看到和認識到，它確實進入了一個新階段。全面從嚴治黨第一次將治黨的問題從“從嚴”的起點提升到“全面從嚴”的高度，具有了深邃的意義，并且以高屋建瓴的理論視野、深化了我們黨對“黨要管黨”、“從嚴治黨”的認識。這體現在全面從嚴治黨有四大特點：1、全覆蓋，一體化。全面從嚴治黨今后要上上下下，所有的黨組織、各個方面都要貫徹落實。同時又是一體化，全覆蓋也是與一體化聯系在一起的，一體化就是指黨的建設五個方面，思想建設、組織建設、作風建設，反腐倡廉建設、制度建設一起推進。2、全過程、長時期。抓黨的建設，不是開個頭，中間不管了，而要全程緊逼；也不是搞兩三年、五六年，而是很長一個時間段，要長期堅持下去，決不能松懈。3、高標準、嚴要求。這是習近平本人提出來的，是他對海軍黨建提出來的，但是我認為，也是對全軍黨建提出來的，同時，也是對全黨提出來。我們全面從嚴治黨確實要抓住標準問題和要求問題。4、強落實、重成效。做任何一個工作必須落實，光喊沒有用，一定要扎扎實實地落實。落實還不等于做了就行，還要出成效、出成績、出活才行。

　　第三，全面從嚴治黨肩負著黨的全面建設新任務。我們進入新階段跟新任務分不開，全面從嚴治黨是在堅持中發展，在繼承中創新。現在，肩負著黨的全面建設六項新任務：一、以弘揚共產主義理想信念，保持共產黨的先進性、高尚性和純潔性為核心內涵，全面從嚴進行思想教育。習近平是很強調黨的先進性和純潔性，同時還加上一個高尚性。高尚在哪里？在我們有共產主義理想信念，這也是他注入了新的內容，應該這樣來抓黨的思想建設。二、以“五條標準”、“四有”和“四人”為核心內涵，全面從嚴加強組織建設，組織建設的關鍵是培養一支高素質的干部隊伍，怎么培養？習近平提出五條標準，“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”；“四有”，“心中有黨、心中有民、心中有責，心中有戒”；“四人”，“做政治的明白人，發展的帶頭人，群眾的貼心人，班子的帶頭人”。三、以“三嚴三實”為核心內涵，全面從嚴加強作風建設。四、以“老虎“、“蒼蠅”一起打，建立不敢腐、不能腐、不想腐的體制為核心內涵，全面加強反腐倡廉建設。五、以深化黨的建設制度改革為核心內涵，全面從嚴加強制度建設。我們黨現在有一個要求，建黨一百周年的時候，我們一定要建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。六、以嚴明政治紀律、嚴守政治規矩為核心內涵，全面從嚴加強紀律建設。習近平總書記特別注重抓守紀律、講規矩。同時，他把嚴守政治紀律和政治規矩的要求提在全面從嚴治黨的首要位置，把黨內法規提在國家法律的前面，這成為非常重大的一項全面從嚴治黨的任務。