作者：國家行政學(xué)院科研部原主任、教授、博導(dǎo) 許耀桐

　　黨的建設(shè)從黨成立之日就開始了。黨的建設(shè)可以分為四個階段：第一個階段1921—1949年新民主主義革命時期黨的建設(shè)；第二個階段1949—1978社會主義時期黨的建設(shè)階段；第三個階段1978—2013年改革開放新時期黨的建設(shè)；2014年，隨著“四個全面”和其中包含的“全面從嚴(yán)治黨”的提出，標(biāo)志著黨的建設(shè)進入了一個新階段，也就是我認為的第四階段，它是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和實現(xiàn)中國夢這一個時期的黨的建設(shè)。這樣一個新階段，黨的建設(shè)是以全面從嚴(yán)治黨為其重點和鮮明特征的。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)發(fā)展的新階段嗎？我以為，全面從嚴(yán)治黨賦予了我們黨的建設(shè)以新的內(nèi)涵、新的特點和新的任務(wù)，所以，可以把它作為一個新階段。以下對這三點內(nèi)容作一簡單概述。

　　第一，全面從嚴(yán)治黨豐富了黨的建設(shè)新內(nèi)涵。從嚴(yán)治黨是在黨的十四大報告中提出來的。但是，從嚴(yán)治黨包含哪些具體的內(nèi)涵？以前說的不是很清楚。這一次，全面從嚴(yán)治黨得到了詳盡的闡述。習(xí)近平總書記在2014年10月8號黨的群眾路線教育實踐活動的總結(jié)講話中，把全面從嚴(yán)治黨歸納為八個基本要求，這就把全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵講清楚了。一是落實從嚴(yán)治黨的責(zé)任。從嚴(yán)治黨要抓責(zé)任制，過去沒有搞好。過去最大的政績被認為是GDP，現(xiàn)在抓黨建也就是最大的政績，要落實責(zé)任制。二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。三是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，四是要堅持從嚴(yán)管理干部。五是要繼續(xù)深入改進作風(fēng)。六是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。七是發(fā)揮人民監(jiān)督作用。八是深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這八個基本要求確實是很好地抓住了全面從嚴(yán)治黨講的最基本的內(nèi)容，集中了全面從嚴(yán)治黨的精華。

　　第二，全面從嚴(yán)治黨展示了黨的建設(shè)新特點。全面從嚴(yán)治黨跟前面兩個階段比起來，有很多新特點。正因為有了這樣的新特點，我們才會清楚地看到和認識到，它確實進入了一個新階段。全面從嚴(yán)治黨第一次將治黨的問題從“從嚴(yán)”的起點提升到“全面從嚴(yán)”的高度，具有了深邃的意義，并且以高屋建瓴的理論視野、深化了我們黨對“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的認識。這體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨有四大特點：1、全覆蓋，一體化。全面從嚴(yán)治黨今后要上上下下，所有的黨組織、各個方面都要貫徹落實。同時又是一體化，全覆蓋也是與一體化聯(lián)系在一起的，一體化就是指黨的建設(shè)五個方面，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)一起推進。2、全過程、長時期。抓黨的建設(shè)，不是開個頭，中間不管了，而要全程緊逼；也不是搞兩三年、五六年，而是很長一個時間段，要長期堅持下去，決不能松懈。3、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。這是習(xí)近平本人提出來的，是他對海軍黨建提出來的，但是我認為，也是對全軍黨建提出來的，同時，也是對全黨提出來。我們?nèi)鎻膰?yán)治黨確實要抓住標(biāo)準(zhǔn)問題和要求問題。4、強落實、重成效。做任何一個工作必須落實，光喊沒有用，一定要扎扎實實地落實。落實還不等于做了就行，還要出成效、出成績、出活才行。

　　第三，全面從嚴(yán)治黨肩負著黨的全面建設(shè)新任務(wù)。我們進入新階段跟新任務(wù)分不開，全面從嚴(yán)治黨是在堅持中發(fā)展，在繼承中創(chuàng)新?，F(xiàn)在，肩負著黨的全面建設(shè)六項新任務(wù)：一、以弘揚共產(chǎn)主義理想信念，保持共產(chǎn)黨的先進性、高尚性和純潔性為核心內(nèi)涵，全面從嚴(yán)進行思想教育。習(xí)近平是很強調(diào)黨的先進性和純潔性，同時還加上一個高尚性。高尚在哪里？在我們有共產(chǎn)主義理想信念，這也是他注入了新的內(nèi)容，應(yīng)該這樣來抓黨的思想建設(shè)。二、以“五條標(biāo)準(zhǔn)”、“四有”和“四人”為核心內(nèi)涵，全面從嚴(yán)加強組織建設(shè)，組織建設(shè)的關(guān)鍵是培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍，怎么培養(yǎng)？習(xí)近平提出五條標(biāo)準(zhǔn)，“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”；“四有”，“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)，心中有戒”；“四人”，“做政治的明白人，發(fā)展的帶頭人，群眾的貼心人，班子的帶頭人”。三、以“三嚴(yán)三實”為核心內(nèi)涵，全面從嚴(yán)加強作風(fēng)建設(shè)。四、以“老虎“、“蒼蠅”一起打，建立不敢腐、不能腐、不想腐的體制為核心內(nèi)涵，全面加強反腐倡廉建設(shè)。五、以深化黨的建設(shè)制度改革為核心內(nèi)涵，全面從嚴(yán)加強制度建設(shè)。我們黨現(xiàn)在有一個要求，建黨一百周年的時候，我們一定要建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。六、以嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩為核心內(nèi)涵，全面從嚴(yán)加強紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書記特別注重抓守紀(jì)律、講規(guī)矩。同時，他把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求提在全面從嚴(yán)治黨的首要位置，把黨內(nèi)法規(guī)提在國家法律的前面，這成為非常重大的一項全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)。