三、營造公平競爭、促進企業健康發展的政策和制度環境，實現多種所有制經濟共同發展

　　黨的十八屆五中全會提出，推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。要按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。

　?。ㄒ唬┖敛粍訐u鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，更好激發非公有制經濟活力和創造力

　　非公有制經濟是發展社會主義市場經濟的重要力量，也是推動我國經濟轉型升級的重要依托。要堅持權利平等、機會平等、規則平等，進一步破除影響非公有制經濟發展的體制機制弊端，消除各種隱性壁壘，營造公平競爭、促進企業健康發展的政策和制度環境，為非公有制經濟的健康發展鋪平道路。要引入非國有資本參與國有企業改革，鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本，鼓勵民營企業依法進入更多領域，更好激發非公有制經濟活力和創造力。

　　（二）推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益

　　這是營造公平競爭、健康發展環境的法治保障。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。要健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，依法嚴格保護各種產權主體的資產不受侵犯。要完善知識產權制度，加大對侵犯知識產權不正當競爭行為的懲戒力度。要健全產權保護的法律法規，提高執法公正性，推進產權保護法治化。要正確認識和處理產權保護法治化和企業家精神的關系，依法保護企業家財產權和創新收益，激發企業家精神。

　?。ㄈ┘涌焓袌雠渲靡氐母母铮涌煨纬扇珖y一開放、競爭有序的市場體系

　　這是營造公平競爭、健康發展環境的關鍵舉措。要深化資源性產品、公共服務行業等重點領域價格形成機制改革，逐步縮小政府定價商品的范圍，讓價格反映市場供求狀況和資源稀缺程度，充分體現生態環境的損害成本和修復成本。要加強社會信用體系建設，建立信用獎懲機制，提高全社會的信用水平。要打破地域分割和行業壟斷，消除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象，促進各類所有制經濟的人才、資金、科研成果等在城鄉、企業、高校、科研機構間有序流動。