作者：鄭吉偉

　　全面深化改革關系到黨和人民事業前途命運，關系到黨的執政基礎和執政地位。全面深化改革必須堅持公有制經濟的主體地位，堅持和完善基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證社會主義社會的基本性質和發展方向。

　　全面深化改革必須堅持“兩個毫不動搖”

　　改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。我國改革已經進入攻堅期和深水區。沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關；解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結果，也是解放思想的重要基礎。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內。思想不解放，就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。因此，黨的十八屆三中全會指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革”，必須“進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端”。

　　公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。改革開放以來，我國所有制結構逐步調整，公有制經濟和非公有制經濟在發展經濟、促進就業等方面的比重不斷變化，增強了經濟社會發展活力。黨的十八屆三中全會在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中強調：“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。”

　　行動最有說服力。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，用實實在在的舉措很好地詮釋了“兩個毫不動搖”。首先，在功能定位上明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。這表明公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟不可或缺的平等競爭主體，統一于社會主義初級階段的基本經濟制度中，也標志著我們黨對基本經濟制度、對中國特色社會主義經濟發展規律認識的深化。其次，在產權保護上明確提出公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。這大大深化了基本經濟制度的內涵，消除了在土地、資本、技術、信息、知識等生產要素配置因所有制差別而帶來的偏見，進而激發民間投資的巨大潛力。再次，在政策待遇上強調堅持權利平等、機會平等、規則平等，實行統一的市場準入制度，并鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。最后，在農村土地制度上引導農村土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營。2013年12月23日，習近平在中央農村工作會議上指出，改革前，農村集體土地是所有權和經營權合一，土地集體所有、集體統一經營。搞家庭聯產承包制，把土地所有權和承包經營權分開，所有權歸集體，承包經營權歸農戶，這是我國農村改革的重大創新?！艾F在，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置并行，這是我國農村改革的又一次重大創新。”2014年11月，中央頒布了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，這是一個時期內指導我國農村土地制度和農業經營制度改革的重要文件，進一步激發農村改革發展的活力，為農業增效、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

　　公有制經濟和非公有制經濟共同發展，為我國經濟社會發展奠定了堅實的制度基礎，使我國經濟走上了一條快速發展的軌道。到2015年1月，全國市場主體穩步發展，實有戶數突破7000萬。2014年3月至2015年1月，全國新登記注冊市場主體1262.29萬戶，同比增長16.60%，注冊資本（金）20.74萬億元，增長86.53%；平均每天新登記注冊企業1.06萬戶。國有資產總量不斷增加，控制力進一步增強，一大批極富活力的國有和國有控股企業脫穎而出。根據財政部的數據，2014年1-12月，全國國有及國有控股企業累計實現營業總收入480636.4 億元，同比增長4%。利潤總額24765.4 億元，同比增長3.4%。截至2014 年12 月末，全國國有企業資產總額1021187.8 億元，同比增長12.1%。非公有制經濟幾乎從零起步，經過蓬勃發展，其產值比重、勞動力比重已占半壁江山，一批現代化的私營企業競相涌現，成為我國重要的經濟增長點。2015年1月，全國新登記注冊內資企業34.45萬戶，同比增長38.17%，其中，私營企業32.94萬戶，增長39.55%，外商投資企業0.37萬戶，增長6.77%。