要使治國(guó)理政達(dá)到科學(xué)化水平,就必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),補(bǔ)齊發(fā)展短板,打牢發(fā)展支點(diǎn)。
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。個(gè)人可以靠自己的比較優(yōu)勢(shì)得以立足并成長(zhǎng)起來,國(guó)家亦即如此。中國(guó)之所以能成為世界四大文明古國(guó)之一,其根本原因就在于中國(guó)具有當(dāng)時(shí)的比較優(yōu)勢(shì)——豐盈的江河、肥沃的土地與高度集中的權(quán)力;日本之所以戰(zhàn)后迅速崛起,新加坡之所以具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,主要是因?yàn)樗鼈兙哂腥肆Y源開發(fā)的比較優(yōu)勢(shì);當(dāng)今美國(guó)之所以成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó),則首先是它具有創(chuàng)新人才、創(chuàng)新技術(shù)以及金融立國(guó)等比較優(yōu)勢(shì)。古往今來,中國(guó)究竟具有怎樣的比較優(yōu)勢(shì)?首先就是能夠集中資源和力量辦大事,即如果決策正確,權(quán)力高度集中的政府行政體制能舉國(guó)力辦成事關(guān)中國(guó)發(fā)展命運(yùn)的大事。這種體制在引領(lǐng)社會(huì)方向、組織社會(huì)資源、動(dòng)員社會(huì)力量和控制社會(huì)矛盾方面,在攻堅(jiān)克難和凝聚力量方面,具有比較優(yōu)勢(shì),效率往往比較高。中國(guó)歷史上許多朝代能在世界領(lǐng)先,新中國(guó)成立后很快奠定了國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ),1978年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就,其根本原因之一,就是我們決策正確并能舉國(guó)力辦大事。1978年以來,我國(guó)最大的比較優(yōu)勢(shì)亦即核心利益、核心競(jìng)爭(zhēng)力,就是始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。治國(guó)理政,應(yīng)發(fā)揮好這一比較優(yōu)勢(shì)。正因如此,習(xí)近平治國(guó)理政,特別注重并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。
補(bǔ)齊發(fā)展短板。優(yōu)勢(shì)的反面就是短板。能舉國(guó)力辦大事,表明我國(guó)具有高度集中的權(quán)力,而權(quán)力過于集中而又缺乏有效制約,就易導(dǎo)致權(quán)力至上。一直以來,中國(guó)發(fā)展的最大短板,就是權(quán)力至上而又缺乏有效制約的官本位。中國(guó)社會(huì)是一個(gè)權(quán)力高度集中的權(quán)力社會(huì)。在這一社會(huì),權(quán)力至上、自上而下、逐級(jí)管制、缺乏制約;在這一社會(huì),權(quán)力高于能力,關(guān)系大于能力。顯然,這種權(quán)力社會(huì)易扼殺人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,嚴(yán)重阻礙著中國(guó)發(fā)展的步伐,導(dǎo)致中國(guó)發(fā)展的緩慢和落后。在當(dāng)今中國(guó),這種權(quán)力至上的官本位易導(dǎo)致精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)。治國(guó)理政,應(yīng)努力補(bǔ)齊這一短板。習(xí)近平總書記執(zhí)政最鮮明的一個(gè)特點(diǎn),就是努力補(bǔ)齊發(fā)展短板,大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)要努力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的短板,也是如此。尤其他提出的“精準(zhǔn)扶貧”思想,更是如此。習(xí)近平的“精準(zhǔn)扶貧”思想包括“六個(gè)精準(zhǔn)和五個(gè)一批”。“六個(gè)精準(zhǔn)”是指“扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧見效精準(zhǔn)?!?“五個(gè)一批”是“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過易地搬遷安置一批,通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批,通過教育扶貧脫貧一批,通過低保政策兜底一批?!边@些思想,在很大程度上是針對(duì)某些短板而提出的??梢哉f,補(bǔ)齊短板,是其治國(guó)理政的一條十分突出的經(jīng)驗(yàn)。
治國(guó)理政還要打牢發(fā)展支點(diǎn)。發(fā)揮“集中資源和力量辦大事”這一比較優(yōu)勢(shì),要求我們必須堅(jiān)持黨政主導(dǎo),注重黨政主導(dǎo)力量,在當(dāng)今,同時(shí)還要注重市場(chǎng)力量和人民主體力量;克服權(quán)力至上且權(quán)力高于能力的短板,要求我們既注重以自主創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),又注重民主監(jiān)督;中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的基本事實(shí)和本質(zhì)特征,就是把黨政主導(dǎo)與自主創(chuàng)新結(jié)合起來,且注重一系列基本的矛盾雙方的結(jié)合。由此,治國(guó)理政就必須打牢六大支點(diǎn):黨政主導(dǎo);市場(chǎng)支撐;人民主體(自然包含民族凝聚);自主創(chuàng)新;二基結(jié)合;民主監(jiān)督。這六大支點(diǎn)構(gòu)成了習(xí)近平治國(guó)理政的六大支柱。習(xí)近平治國(guó)理政,特別注重打牢這六大支柱。他既注重使黨政主導(dǎo)力量、市場(chǎng)力量和人民主體力量協(xié)調(diào)并形成合力,如他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,凝聚人民力量,正確處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系;又注重運(yùn)用戰(zhàn)略思維和辯證思維,使中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中一系列基本的矛盾雙方相結(jié)合、協(xié)調(diào);也強(qiáng)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,由要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推進(jìn)“自主創(chuàng)新”;還強(qiáng)調(diào)民主監(jiān)督,注重民眾參與。
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