【光明論?習(xí)近平總書記系列重要講話解讀】

　　作者：上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所教授　王朝科

　　創(chuàng)新發(fā)展——關(guān)鍵在于扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè) “十三五”是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)的最后決勝階段，這個(gè)時(shí)間恰好與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)——經(jīng)濟(jì)增速換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高級(jí)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換——疊加，同時(shí)“十三五”還肩負(fù)著為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)掃清障礙，奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的重任。基于對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)以及發(fā)展基本趨勢(shì)的科學(xué)判斷，針對(duì)中國(guó)當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在十八屆五中全會(huì)上提出“五大發(fā)展理念”，“創(chuàng)新發(fā)展”居“五大發(fā)展”理念之首，其著力要解決的是中國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。正如總書記在十八屆五中全會(huì)講話中所強(qiáng)調(diào)的那樣：我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。可見“創(chuàng)新”之于當(dāng)代中國(guó)具有前所未有的戰(zhàn)略意義。

　　“創(chuàng)新發(fā)展”理念雖然直接針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，但是創(chuàng)新不是喊出來(lái)的，我們應(yīng)該把關(guān)注的重點(diǎn)放在創(chuàng)新的源泉和創(chuàng)新力的形成上面，因此提倡創(chuàng)新發(fā)展、踐行創(chuàng)新發(fā)展，眼睛不能只盯住創(chuàng)新的末端，而忽視了創(chuàng)新的基礎(chǔ)建設(shè)。我們不僅要高舉創(chuàng)新發(fā)展的旗幟，而且要思考創(chuàng)新的源泉在哪里，更要腳踏實(shí)地進(jìn)行全社會(huì)的創(chuàng)新能力建設(shè)。所以，將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，必須用辯證思維、系統(tǒng)思維審視創(chuàng)新，腳踏實(shí)地推進(jìn)全社會(huì)的創(chuàng)新能力建設(shè)。

　　創(chuàng)新是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新能力是系統(tǒng)各要素之間協(xié)同共建的綜合涌現(xiàn)，是創(chuàng)新系統(tǒng)各要素之間協(xié)同共建的結(jié)果。國(guó)家創(chuàng)新巨系統(tǒng)由教育體系、研究與開發(fā)、制度安排、財(cái)政支撐能力、國(guó)際交流與技術(shù)吸納能力、成熟的創(chuàng)新文化等因素構(gòu)成。如果我們把一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力比作系統(tǒng)的功能，那么這個(gè)系統(tǒng)功能的大小就取決于這些要素之間的結(jié)構(gòu)以及相互之間協(xié)同共建的質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出：抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。從本質(zhì)上講，要把創(chuàng)新發(fā)展理念落到實(shí)處，必須全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、過(guò)程連續(xù)、功能強(qiáng)大的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)。

　　教育是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的源泉，也可以說(shuō)是創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新說(shuō)到底是人的問(wèn)題，提高一個(gè)國(guó)家和民族的創(chuàng)新能力的根本是教育。一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力總是與該國(guó)的教育水平和教育質(zhì)量高度相關(guān)，這一點(diǎn)已經(jīng)被古今中外無(wú)數(shù)的事實(shí)所證明，我們只需要把世界各國(guó)的創(chuàng)新力排序與進(jìn)入世界前百名的大學(xué)數(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)單比較就不難得出類似的結(jié)論。謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，謀創(chuàng)新的關(guān)鍵在謀教育，謀教育的關(guān)鍵在于按照教育規(guī)律而不是市場(chǎng)邏輯發(fā)展教育，在于構(gòu)建具有活力和創(chuàng)造力的教育體系。創(chuàng)新發(fā)展表面上是一個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，本質(zhì)上也可以說(shuō)是教育問(wèn)題，因此，教育界應(yīng)該切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，為不斷提高中華民族的創(chuàng)新能力構(gòu)建個(gè)性化、差異化、富有活力的教育體系，不能讓教育成為國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)的短板；研究與開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力之間具有直接關(guān)系，特別是研究與開發(fā)和產(chǎn)業(yè)部門之間聯(lián)系的質(zhì)量，決定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱。大家熟知的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論就把創(chuàng)新能力直接抽象為研究與開發(fā)活動(dòng)及其對(duì)知識(shí)存量的利用效率，以此來(lái)解釋各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異，其合理性在于研究與開發(fā)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的直接聯(lián)系，但是這樣做的局限性也是顯而易見的——只見樹木不見森林，畢竟研究與開發(fā)僅僅是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的一個(gè)組成部分而不是全部；適宜性與效率性并舉的制度設(shè)計(jì)與制度安排也是國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。制度是一套規(guī)則體系，包括激勵(lì)性制度、約束性制度、保障性制度，制度體系之間相互匹配并與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的其它要素協(xié)調(diào)一致，才能扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)，最終轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；財(cái)政支持能力是國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中央和地方政府對(duì)研究與開發(fā)的財(cái)政支持不斷加強(qiáng)，反映了政府在創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性支撐作用，但是與世界先進(jìn)國(guó)家相比，我們還有不小差距。與國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)相匹配的財(cái)政支持體系應(yīng)該包括國(guó)家、地方政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人五位一體的強(qiáng)大支撐體系；國(guó)際間技術(shù)交流與吸納消化機(jī)制是國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)的輔助環(huán)節(jié)但卻是必不可少的環(huán)節(jié)。在全球化和信息化高度發(fā)達(dá)的今天，“引進(jìn)—學(xué)習(xí)—消化—自主創(chuàng)新”是一條節(jié)約資源的創(chuàng)新路徑，但是范圍和作用有限，所以只在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中具有輔助性作用；創(chuàng)新文化建設(shè)是國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)的靈魂。創(chuàng)新文化是一種潛移默化、引領(lǐng)人們行為選擇的精神力量，在這種文化引領(lǐng)下，創(chuàng)新成為全社會(huì)的文化自覺、意識(shí)自覺和行為自覺，最終形成尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、包容失敗的寬松的社會(huì)文化環(huán)境和時(shí)代的精神符號(hào)。成熟的創(chuàng)新文化可以喚起社會(huì)大眾無(wú)窮無(wú)盡的潛能、熱情、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，把創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的個(gè)人、組織的自覺行動(dòng)，唯有如此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家才具備不竭的動(dòng)力源泉。

　　創(chuàng)新發(fā)展不應(yīng)成為一個(gè)時(shí)髦的概念，也不是一句空洞的口號(hào)，更不是寫文章和起草文件時(shí)的一個(gè)高貴華麗的飾品。國(guó)家創(chuàng)新力不會(huì)憑空從天上掉下來(lái)、自動(dòng)從土地里生長(zhǎng)出來(lái)。國(guó)家創(chuàng)新力源自全社會(huì)扎扎實(shí)實(shí)的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是以創(chuàng)新為靈魂對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)的各個(gè)組成部分及其相互之間的關(guān)系進(jìn)行卓有成效的改革和再創(chuàng)造。只有強(qiáng)化國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)和國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)各部分之間的協(xié)同共建，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展才能獲得生生不息的動(dòng)力源泉。