大力提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平

　　第一，圍繞優(yōu)化布局，著力在豐富類型和融合集聚上實(shí)現(xiàn)重大提升。重點(diǎn)要在適宜地區(qū)布局，充分發(fā)揮各地區(qū)文化特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)多樣化、個(gè)性化發(fā)展，特別是以傳承農(nóng)耕文化為核心，兼顧度假體驗(yàn)，建設(shè)具有科普、教育、示范以及傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示功能的休閑農(nóng)園和美麗田園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，防止同質(zhì)化發(fā)展、平面化競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二，圍繞豐富內(nèi)涵，著力在文化傳承和創(chuàng)意設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)重大提升。注重農(nóng)村文化資源挖掘，強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升休閑農(nóng)業(yè)的文化軟實(shí)力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，加大對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價(jià)值的發(fā)掘，推動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村文化遺跡和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居的保護(hù)，發(fā)展具有文化內(nèi)涵的休閑鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護(hù)和延續(xù)。

　　第三，圍繞增收脫貧，著力在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和利益共享上實(shí)現(xiàn)重大提升。發(fā)展一批農(nóng)家樂、小超市、小型采摘園等特色旅游到村到戶項(xiàng)目，引導(dǎo)建立農(nóng)民參與和利益共享機(jī)制，探索農(nóng)民自組織、自激勵(lì)、自就業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式，使休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為精準(zhǔn)扶貧的有效形式，成為大眾創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就業(yè)的重要渠道。

　　第四，圍繞提檔升級(jí)，著力在人員素質(zhì)和設(shè)施改善上實(shí)現(xiàn)重大提升。加大休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，充實(shí)一批規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意策劃和市場(chǎng)營(yíng)銷人才，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕，鼓勵(lì)發(fā)展特色民宿，滿足消費(fèi)者多樣化的需求。

　　第五，圍繞有序發(fā)展，著力在規(guī)范管理和生態(tài)保護(hù)上實(shí)現(xiàn)重大提升。加大標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫力度，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展；樹立開發(fā)與保護(hù)并舉的理念，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第六，圍繞品牌培育，著力在典型示范和氛圍營(yíng)造上實(shí)現(xiàn)重大提升。繼續(xù)開展中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國(guó)美麗田園推介、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范等品牌培育工程，開展休閑農(nóng)業(yè)特色村、星級(jí)戶、精品線路等創(chuàng)建與推介活動(dòng)，著力培育一批叫得響、傳得開、留得住的知名品牌和各具特色的地方品牌。

　　前不久，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等11部門印發(fā)的《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》（農(nóng)加發(fā)〔2015〕5號(hào)）確立了“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)村為載體、農(nóng)民為主體”的理念，提出了用地、財(cái)稅、金融和公共服務(wù)四個(gè)方面的扶持政策。在用地政策上，支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂，鼓勵(lì)利用村內(nèi)集體建設(shè)用地、開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、利用“四荒地”等發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；在財(cái)稅政策上，將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金適當(dāng)向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜，鼓勵(lì)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；在融資政策上，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)力度，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，允許利用扶貧小額貼息貸款、以旅游資源、扶貧資金等入股方式發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；在公共服務(wù)政策上，增強(qiáng)線上線下營(yíng)銷能力，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升行業(yè)信息化水平。要讓農(nóng)民在自己的土地上變身為創(chuàng)客，成為一二三產(chǎn)融合發(fā)展的主力軍，成為中華五千年農(nóng)耕文化的傳承者，讓休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成果惠及億萬(wàn)農(nóng)民。