作者：農業部　張紅宇

　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“提高農業質量效益和競爭力”。我國是農業大國，我國農業是大國農業。在“十三五”時期，只有加快發展現代農業、努力提高我國大國農業競爭力，才能為經濟發展轉型升級、全面建成小康社會提供堅實基礎和有力保障。加快發展現代農業、努力提高農業競爭力，也是應對農業發展國內外環境深刻變化的需要。從國內看，經濟發展進入新常態，呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，要求推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。在四化同步發展中，農業依然是短板，迫切需要加快農業發展方式轉變和農業結構調整。從國際看，發達國家和地區越來越注重提高農業競爭力，通過調整法律和政策逐步取消對農業的直接補貼，轉而加大對農業經營主體在市場領域的支持力度，以提高其競爭力、推動農業市場化進程。面對國內外發展環境的變化，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，應盡快補齊農業短板，努力提高我國大國農業競爭力。

　　轉變農業發展理念，更加注重轉方式調結構

　　《建議》指出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。發展理念是發展行動的先導。在經濟新常態下發展現代農業、提高農業競爭力，必須牢固樹立和貫徹落實新發展理念，更加注重轉方式、調結構。

　　之所以要更加注重轉方式、調結構，是因為農業雖然是傳統產業，但隨著農業和經濟社會發展，其多功能性日益明顯。現代農業既要發揮傳統的生產功能、保障糧食供給，又要發揮生態環保、觀光休閑、文化傳承等功能，促進可持續發展。只有樹立新發展理念，更加注重轉方式、調結構，才能加快形成從田間到餐桌的現代農業全產業鏈格局，形成一、二、三產業融合發展的現代農業產業體系，更好引領農業發展方式轉變，推動農業發展質量和效益提升。因此，應加快轉變依賴資源消耗的粗放經營方式，強化農業科技創新驅動，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。在穩定糧食生產的基礎上，科學確定主要農產品自給水平，合理安排農業產業發展優先順序，充分發揮各個地區、各類產業、各種經營模式的比較優勢，促進一、二、三產業融合互動，實現農業生產由生產導向向消費導向轉變。

　　健全現代農業科技創新推廣體系，大力應用先進科技

　　《建議》提出，健全現代農業科技創新推廣體系。現階段，先進科技對于提高農業綜合生產能力和整體競爭力的支撐作用越來越大，2014年我國農業科技進步貢獻率已達56%。過去我們對農業科技更多強調的是良種良法等生物技術，今天提出健全現代農業科技創新推廣體系和大力應用先進科技，其廣度和深度遠遠超出過去的認知范圍。

　　就生物技術而言，既包括傳統意義上的優化農畜品種，也包括現代意義上的以轉基因技術為代表的生物技術。應加大技術研發和產業化力度，達到高產、優質、高效、生態、安全的目標要求，有力保障國家糧食安全和食品安全。就裝備技術而言，過去更多地把它理解為替代勞動力的生產工具，而今天它已成為發展現代農業的基本生產要素，裝備技術水平提升能夠大大提高生產效率和產出效益。其中，應特別注重現代信息技術的運用，農業物聯網、電子商務、大數據、云計算、全球定位系統等現代信息技術在農業生產、加工、流通等環節發揮著越來越重要的引領和支撐作用。尤其是電子商務蓬勃興起，將對農產品流通產生革命性影響。相應地，健全現代農業科技創新推廣體系，需要從科學技術是第一生產力和重要生產要素的戰略高度進行思考和謀劃，加快建立現代農業科技創新體系、科技成果轉化體系、推廣和應用體系，加快推進農業機械化、信息化。