作者：農業(yè)部　張紅宇

　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“提高農業(yè)質量效益和競爭力”。我國是農業(yè)大國，我國農業(yè)是大國農業(yè)。在“十三五”時期，只有加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、努力提高我國大國農業(yè)競爭力，才能為經濟發(fā)展轉型升級、全面建成小康社會提供堅實基礎和有力保障。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、努力提高農業(yè)競爭力，也是應對農業(yè)發(fā)展國內外環(huán)境深刻變化的需要。從國內看，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，要求推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在四化同步發(fā)展中，農業(yè)依然是短板，迫切需要加快農業(yè)發(fā)展方式轉變和農業(yè)結構調整。從國際看，發(fā)達國家和地區(qū)越來越注重提高農業(yè)競爭力，通過調整法律和政策逐步取消對農業(yè)的直接補貼，轉而加大對農業(yè)經營主體在市場領域的支持力度，以提高其競爭力、推動農業(yè)市場化進程。面對國內外發(fā)展環(huán)境的變化，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，應盡快補齊農業(yè)短板，努力提高我國大國農業(yè)競爭力。

　　轉變農業(yè)發(fā)展理念，更加注重轉方式調結構

　　《建議》指出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導。在經濟新常態(tài)下發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、提高農業(yè)競爭力，必須牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，更加注重轉方式、調結構。

　　之所以要更加注重轉方式、調結構，是因為農業(yè)雖然是傳統(tǒng)產業(yè)，但隨著農業(yè)和經濟社會發(fā)展，其多功能性日益明顯。現(xiàn)代農業(yè)既要發(fā)揮傳統(tǒng)的生產功能、保障糧食供給，又要發(fā)揮生態(tài)環(huán)保、觀光休閑、文化傳承等功能，促進可持續(xù)發(fā)展。只有樹立新發(fā)展理念，更加注重轉方式、調結構，才能加快形成從田間到餐桌的現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈格局，形成一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，更好引領農業(yè)發(fā)展方式轉變，推動農業(yè)發(fā)展質量和效益提升。因此，應加快轉變依賴資源消耗的粗放經營方式，強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，科學確定主要農產品自給水平，合理安排農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序，充分發(fā)揮各個地區(qū)、各類產業(yè)、各種經營模式的比較優(yōu)勢，促進一、二、三產業(yè)融合互動，實現(xiàn)農業(yè)生產由生產導向向消費導向轉變。

　　健全現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，大力應用先進科技

　　《建議》提出，健全現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。現(xiàn)階段，先進科技對于提高農業(yè)綜合生產能力和整體競爭力的支撐作用越來越大，2014年我國農業(yè)科技進步貢獻率已達56%。過去我們對農業(yè)科技更多強調的是良種良法等生物技術，今天提出健全現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系和大力應用先進科技，其廣度和深度遠遠超出過去的認知范圍。

　　就生物技術而言，既包括傳統(tǒng)意義上的優(yōu)化農畜品種，也包括現(xiàn)代意義上的以轉基因技術為代表的生物技術。應加大技術研發(fā)和產業(yè)化力度，達到高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的目標要求，有力保障國家糧食安全和食品安全。就裝備技術而言，過去更多地把它理解為替代勞動力的生產工具，而今天它已成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本生產要素，裝備技術水平提升能夠大大提高生產效率和產出效益。其中，應特別注重現(xiàn)代信息技術的運用，農業(yè)物聯(lián)網、電子商務、大數(shù)據(jù)、云計算、全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術在農業(yè)生產、加工、流通等環(huán)節(jié)發(fā)揮著越來越重要的引領和支撐作用。尤其是電子商務蓬勃興起，將對農產品流通產生革命性影響。相應地，健全現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，需要從科學技術是第一生產力和重要生產要素的戰(zhàn)略高度進行思考和謀劃，加快建立現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新體系、科技成果轉化體系、推廣和應用體系，加快推進農業(yè)機械化、信息化。