三、實(shí)干，激發(fā)攻堅(jiān)克難開拓創(chuàng)新的熱情

　　今天的中國(guó)，的確面臨著長(zhǎng)長(zhǎng)的“問題清單”。化解產(chǎn)能過剩、應(yīng)對(duì)總需求收縮、治理生態(tài)環(huán)境、提升開放水平、跨越“中等收入陷阱”……來自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭。《紐約時(shí)報(bào)》曾感嘆，“治理未來十年的中國(guó)，可能是全球最為艱難的工作之一”。

　　站在更高的歷史起點(diǎn)上，克難靠發(fā)展，發(fā)展要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型靠改革。而這一切最關(guān)鍵的在于實(shí)干，在于進(jìn)一步激發(fā)改革創(chuàng)新、干事打拼的熱情。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一分部署，九分落實(shí)”，“要抓實(shí)、再抓實(shí)，不抓實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月”。

　　眼下，全面深化改革的各項(xiàng)工作已經(jīng)部署，貫徹新發(fā)展理念的要求十分明確，抓落實(shí)的任務(wù)之重前所未有。抓落實(shí)關(guān)鍵靠人，靠全社會(huì)、全民族的積極性創(chuàng)造性。

　　當(dāng)前，如何調(diào)動(dòng)各個(gè)發(fā)展主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的改革發(fā)展生動(dòng)氣象，是迫切需要高度重視、認(rèn)真研究的問題。

　　第一，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性。企業(yè)的創(chuàng)新意愿和活力，是檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)性改革成效的一個(gè)重要標(biāo)尺。國(guó)有企業(yè)也好、民營(yíng)企業(yè)也好，要引入新技術(shù)、設(shè)計(jì)新標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行新管理、開辟新市場(chǎng)，無不需要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)干的企業(yè)家精神，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源、最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出，“激發(fā)市場(chǎng)活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地；我們強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一精神，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)，在持之以恒的反腐倡廉中加快制度創(chuàng)新，打造政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的新型關(guān)系，真正把功夫下在鞏固基礎(chǔ)、增強(qiáng)底氣上。

　　第二，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。科技創(chuàng)新活動(dòng)具有獨(dú)立性、自主性、創(chuàng)造性的明顯特點(diǎn)，用過度行政干預(yù)的方式搞科研，結(jié)果只能是事倍功半。以良好的科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，是激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力的關(guān)鍵措施。這就要對(duì)科技管理體制、決策體制、評(píng)價(jià)體系以及科技系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、科技人員人事管理制度、科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、科技成果產(chǎn)權(quán)制度等方面有步驟、有系統(tǒng)地推進(jìn)改革，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)和法治保障力度，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新活力，解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。

　　第三，充分調(diào)動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性。近兩年，中央在推動(dòng)“雙創(chuàng)”上出臺(tái)了不少政策，并鼓勵(lì)社會(huì)、民間資本參與進(jìn)來，共同培育支持蹣跚起步的創(chuàng)新型企業(yè)。下一步，我們既要落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，還要進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究和采取一攬子措施，凈化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，破除技術(shù)壁壘、壟斷藩籬，保證各類所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公開、公平、公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并以健全的法制規(guī)范行為秩序、保障創(chuàng)新權(quán)益、保護(hù)營(yíng)商環(huán)境，讓更多的創(chuàng)新型企業(yè)不僅“生出來”，更能“長(zhǎng)起來”，促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

　　第四，更有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。黨的干部隊(duì)伍是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的骨干力量，一支既廉且能、履職盡責(zé)的干部隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基石。長(zhǎng)期以來，我們黨培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，在我國(guó)改革發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。但也要看到，當(dāng)前確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無論是思想作風(fēng)還是能力素質(zhì)都不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，或因?yàn)楣俨灰住安幌霝椤保蛞虮绢I(lǐng)恐慌“不能為”，或因擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”，影響了改革推進(jìn)和政策實(shí)施，人民群眾的反映也非常強(qiáng)烈。治理庸官能混、懶官能撐、“為官不為”的現(xiàn)象，不能等、不能拖，必須辯證施策，爭(zhēng)取盡快扭轉(zhuǎn)。要繼續(xù)以“三嚴(yán)三實(shí)”要求嚴(yán)格對(duì)照檢查，同時(shí)開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大干部適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力；要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)；要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，區(qū)分好改革的探索性失誤和明知故犯的違紀(jì)違法；要健全激勵(lì)保障制度，使庸官不能上崗、懶官難過考核，有力支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。

　　12年前，習(xí)近平同志任職省委書記時(shí)，曾撰寫過一篇文章《要拎著“烏紗帽”為民干事》。其中，“每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’”一句，今天讀來，依然振聾發(fā)聵。在改革發(fā)展的緊要關(guān)頭，我們需要大批有能力、有作為的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)一心為民的公仆情懷，保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，一鼓作氣攻克一個(gè)個(gè)障礙、拿下一個(gè)個(gè)堡壘，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！（鐘經(jīng)文）