作者：全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、民建上海市委主委　周漢民

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是今年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最大熱詞。《政府工作報(bào)告》中明確，以供給側(cè)改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。而著力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷，正是要解決目前重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出矛盾和問(wèn)題。

　　毋庸諱言，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一直沒(méi)有調(diào)整到理想狀態(tài)。從目前看，大致是如下幾個(gè)問(wèn)題：

　　一是少數(shù)的產(chǎn)業(yè)無(wú)法支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。大量產(chǎn)能過(guò)剩集中在鋼鐵、能源、房地產(chǎn)等少數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，短期內(nèi)的產(chǎn)能非正常增長(zhǎng)嚴(yán)重透支環(huán)境和需求，造成大干快上和壯士斷臂快速切換的經(jīng)濟(jì)大起大落。

　　二是少數(shù)的產(chǎn)品無(wú)法滿足多樣化的消費(fèi)需求。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局，極大束縛了產(chǎn)品的多樣性和多變性，無(wú)法適應(yīng)豐富多變的消費(fèi)需求。大企業(yè)占據(jù)過(guò)多的資源和人才，超量生產(chǎn)出少數(shù)大眾化產(chǎn)品，抑制了中小企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。民眾出國(guó)搶購(gòu)的奢侈品，大多是國(guó)外中小企業(yè)生產(chǎn)的小眾化產(chǎn)品。

　　三是少層次的壟斷供應(yīng)無(wú)法滿足多層次的市場(chǎng)需求。以行政審批為主的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多向性和多層性，無(wú)法適應(yīng)多元、多層的消費(fèi)需求。盡管我國(guó)的高鐵發(fā)展速度和規(guī)模世界領(lǐng)先，但始終處于平時(shí)運(yùn)能嚴(yán)重過(guò)剩，而節(jié)假日尤其是春運(yùn)期間又一票難求的失衡狀態(tài)。

　　為什么會(huì)這樣？首先是理念問(wèn)題——我國(guó)綜合國(guó)力弱，要想取勝，只能把力量集中到少數(shù)點(diǎn)上，通過(guò)制造局部?jī)?yōu)勢(shì)來(lái)制造亮點(diǎn)；我國(guó)市場(chǎng)大、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低，中低收入者多，消費(fèi)層次低，再爛、再差的商品都有市場(chǎng)，這就強(qiáng)烈刺激了企業(yè)的數(shù)量擴(kuò)張欲望；我國(guó)的勞動(dòng)力專業(yè)技術(shù)低，我們的生產(chǎn)只能集中在和低專業(yè)技術(shù)相匹配的領(lǐng)域中；我們迫切需要在GDP上盡快超越，就需要不斷透支過(guò)去和未來(lái)，以及環(huán)境，同時(shí)通過(guò)壟斷來(lái)獲取當(dāng)前收益的最大化……這樣的理念，不可避免地導(dǎo)致了資源配置體系的集中性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的功利性和市場(chǎng)監(jiān)管的壟斷性。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵路徑。這是一場(chǎng)從理念到行為的重大轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩方面作用的重大探索，其過(guò)程是漫長(zhǎng)而痛苦的，需要犧牲部分短期利益，但為了明天的可持續(xù)發(fā)展，這是必然的選擇。

　　但尤其需要注意的是，如果我們一說(shuō)到供給側(cè)改革就拿日本馬桶蓋和感冒藥，拿歐洲名牌包說(shuō)事，不僅永遠(yuǎn)無(wú)法調(diào)整好供給側(cè)結(jié)構(gòu)，甚至還會(huì)在經(jīng)歷現(xiàn)有產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的痛苦后，造成馬桶蓋、感冒藥、名牌包的新一輪大規(guī)模產(chǎn)能過(guò)剩。太陽(yáng)能、風(fēng)能、汽車等產(chǎn)能過(guò)剩，就是前車之鑒。供給側(cè)改革的真正著力點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)導(dǎo)致供應(yīng)結(jié)構(gòu)缺陷的主觀因素和客觀行為。

　　一是均資源。要從“揚(yáng)長(zhǎng)避短”向“取長(zhǎng)補(bǔ)短”轉(zhuǎn)變。雞蛋不要放在一個(gè)籃子里，資源、要素不要過(guò)度集中在少數(shù)產(chǎn)業(yè)，防止短期產(chǎn)能急劇膨脹，一而再，再而三地出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩，同時(shí)造成其他行業(yè)的蕭條萎縮。

　　二是去管制。要從“一枝獨(dú)秀”向“百花齊放”轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是開(kāi)放，任何主體都有進(jìn)入市場(chǎng)的資格和權(quán)利，不能以不合適的門檻和條件，把市場(chǎng)搞成少數(shù)主體的搖錢樹(shù)，而讓消費(fèi)者被迫接受價(jià)高質(zhì)次的商品和服務(wù)。

　　三是反壟斷。要從“好大喜強(qiáng)”向“扶貧濟(jì)弱”轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本逐利的天性本能地追求壟斷，為了抑制這種過(guò)度的追求，發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的反壟斷法規(guī)，我國(guó)也應(yīng)該對(duì)此予以借鑒。絕不能人為設(shè)置各種壟斷，要確保所有人都有勞動(dòng)致富的權(quán)利和機(jī)會(huì)；所有人都有根據(jù)自身實(shí)力和愛(ài)好選擇消費(fèi)品和服務(wù)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。