科技能力比拼更趨白熱化，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起為后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)趕超提供了窗口期。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，一方面，國際金融危機(jī)后各主要發(fā)達(dá)國家著手推進(jìn)更高起點(diǎn)的“再工業(yè)化”；另一方面，以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的廣大發(fā)展中國家加快工業(yè)化進(jìn)程，我國處于前有堵截后有追兵的境地，發(fā)展空間收窄。加之我國要素成本快速提高，資源環(huán)境壓力日益增加，我們構(gòu)筑在原有比較優(yōu)勢(shì)下的競爭能力正在發(fā)生改變。雖然我國現(xiàn)有創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，但歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，每一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會(huì)引起世界各國綜合實(shí)力的結(jié)構(gòu)性變化，為后發(fā)國家提供有利的趕超窗口期。與前三次科技革命發(fā)生時(shí)相比，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技狀況、制度條件都已大為改觀，只要能順利完成發(fā)展模式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，我們就完全有可能成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的領(lǐng)航者。

　　從國內(nèi)看，雖然新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。總體而言，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段轉(zhuǎn)換。我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正在由原來加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。

　　增長速度換擋的同時(shí)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)為中高速，增長速度換擋不可避免。要正確認(rèn)識(shí)增速換擋現(xiàn)象，并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高一點(diǎn)，形勢(shì)就“好得很”，也不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下來一點(diǎn)，形勢(shì)就“糟得很”。問題的關(guān)鍵在于提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。誠然，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式曾經(jīng)在我國高速增長過程中發(fā)揮過很大作用，但現(xiàn)在支撐發(fā)展的條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化，再按照過去那種粗放型發(fā)展方式來做，是不可持續(xù)的。不抓緊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，總有一天會(huì)走進(jìn)死胡同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放向集約、從簡單分工向復(fù)雜分工的高級(jí)形態(tài)演進(jìn)是客觀要求，必須加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的更高水平的發(fā)展，是中等收入國家跨越“中等收入陷阱”必經(jīng)的階段，是發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的必然要求。

　　落后產(chǎn)能不斷淘汰的同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐正在加快。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，2015年我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%，進(jìn)入了城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的新時(shí)期。從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成。東中西部和東北地區(qū)都在積極尋找比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，特別是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)域發(fā)展格局。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，各種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。培育了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的比重快速上升，成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高，升級(jí)趨勢(shì)明顯。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，大企業(yè)強(qiáng)小企業(yè)多的格局已經(jīng)形成。當(dāng)然，看到成績的同時(shí)也要看到問題，當(dāng)前我國結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。“十三五”時(shí)期，我們必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，果斷處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)定不移減少過剩產(chǎn)能。圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”，堅(jiān)定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、義無反顧地干。

　　新舊動(dòng)力銜接轉(zhuǎn)換的同時(shí)改革開放激發(fā)新的活力。當(dāng)前我國正處于新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是我國發(fā)展階段性特征的必然要求。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)競爭中就會(huì)處于下風(fēng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，更多依靠大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，盡快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)新舊增長動(dòng)力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)銜接的關(guān)鍵任務(wù)，一方面，我們要系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)改革向縱深發(fā)展。全面深化改革不僅是抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵，而且能夠通過改革激發(fā)新的制度、體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的戰(zhàn)略機(jī)遇。我們要加快推進(jìn)有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的改革，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，加快推進(jìn)有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，加快推進(jìn)有利于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革。另一方面，我們要積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，我們要敞開胸懷擁抱世界，而不是孤立于世界之外，只有這樣，才能抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇。我們要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，充分利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源、兩類規(guī)則。

　　“十三五”時(shí)期，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，是我們利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的前提。一是我國仍處于體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和既往政策消化期，新舊矛盾交織；二是全面深化改革要涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，可能引發(fā)新的矛盾；三是改革發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面隨之發(fā)生變化；四是伴隨經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，國際風(fēng)險(xiǎn)會(huì)以更快的速度、更大的規(guī)模和更深刻的影響傳遞到國內(nèi)。各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體。為此，我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，著力提高防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，力爭把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓國際風(fēng)險(xiǎn)演化為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。