東北開放應有新的戰略舉措

　　遼寧日報：從開放來看，東北是前沿，這無疑是一個優勢，也符合開放發展的理念。那么如何進一步推進開放？

　　常修澤：一個是積極推進廣義的“一帶一路”戰略，注意，我這里談的是廣義的“一帶一路”。我發現一個很有趣的現象，現在研究“一帶一路”的朋友，基本上都是把“一帶一路”解釋為“西向”戰略。我認為，從廣義上說，“一帶一路”戰略思想需要涉及東西南北四大方向。很幸運的是，前段時間我在吉林省安圖縣的一個小鎮上看到了一塊石碑，上面記載了大唐王朝與渤海國通商的歷史淵源，也可以說是絲綢之路的歷史標記。當年大唐定都在長安，通過絲綢之路到達渤海國，即今天的黑龍江、吉林地區以及俄羅斯庫頁島（歷史上屬于我國領土）。縱觀古今，絲綢之路雖然多是向西延伸發展，但也有往東邊開拓。這是一個戰略性的問題。我認為，從西安至中亞地區只是絲綢之路核心發展區域，從廣義上看還有外圍區，一經廣泛性思維的延伸拓展，東北自然就在“一帶一路”發展戰略中了。

　　遼寧日報：遼寧是裝備制造業大省，對利用這種優勢推進開放，您有什么建議？

　　常修澤：對外推廣裝備制造業，應該是推進開放不可或缺的重要內容。我國現階段的“走出去”戰略，主要是依靠推廣高鐵技術、核電站以及其他制造業裝備，在下一步與其他國家的合作交流中，應主要推廣我們的高端裝備制造，東北在這方面會大有作為。

　　此外，搞自由貿易區，這涉及TPP（跨太平洋伙伴關系協定）研究，我想這對我國研究改革開放很有借鑒意義。實際上，假如在中國進行關于TPP的談判，我們將面臨五大挑戰：一是按照TPP規則，國民待遇，政府對民營企業，也必須與國有企業一視同仁；二是政府必須保持中立化；三是要注意知識產權的保護；四是要保護環境資源；五是要注意維護員工的利益。

　　東北發展應實行“創新雙驅動”戰略

　　遼寧日報：說到創新，東北在這方面存在明顯差距，您認為主要原因在哪兒？

　　常修澤：東北病癥在哪里？有體制、結構、發展方式綜合的原因。因為我個人是研究經濟學的，所以我把它聚焦在經濟上，對經濟體制、經濟結構、經濟發展方式等作出分析。但其他方面比如文化原因，我感到東北某些文化氛圍，不太適合企業家的成長，比如人很豪爽、熱情，但是商業契約精神似乎不太夠。這一點東北還有值得探討的地方，跟深層次的文化積淀有關。

　　“東北經濟困難，不是依靠上多少基建項目或者說資金扶持就能解決的，根本問題是體制問題。”這是我的觀點。要走出“投資驅動型”，尤其是“政府主導型”的誤區。投資驅動型是相對于消費主導來講的，政府主導型是相對于市場主導型來講的。東北恰好是政府主導型的，這些年的措施，說白了有些就是“官本位”的慣性運作。

　　有人問我，您的《人本型結構論》里“人本”二字針對什么？我說，第一針對“物本”，不能搞GDP掛帥，延續物本主義。第二，更深層次的是針對官本的。“人本，不僅僅是指物本，而且指向更深層次的官本”。官本是什么？在經濟領域是政府主導型，政府越界越得太多了，我不是說政府沒有作用。

　　去年我寫了一篇文章，回答未來我們需要哪些新理念，其中有一條理念我寫得比較冷靜，“市決政用”，就是市場決定，政府發揮作用。十八屆三中全會第一次在黨的歷史上寫下發揮市場的決定性作用，這一點是很有突破性的。

　　但是，突破以后怎么辦呢？比如，企業的現代治理結構是怎么樣的？我們現在是四個作用一起提，董事會的決策作用，經理層的經營管理作用，監事會的監督作用，黨組織的核心作用。這實際上是“包容性”的，其實還應該包括職工工會的作用。將來是不是考慮把黨組織的成員放在董事會里，如果沒有交集的話，一個“決策”和一個“核心”，那不是在企業里面生生出現一個新的二元結構了嗎？所以說這個要研究，這些都要落在實處，不然的話理論是對的，但是包容以后彼此之間有博弈。