東北開放應有新的戰(zhàn)略舉措

　　遼寧日報：從開放來看，東北是前沿，這無疑是一個優(yōu)勢，也符合開放發(fā)展的理念。那么如何進一步推進開放？

　　常修澤：一個是積極推進廣義的“一帶一路”戰(zhàn)略，注意，我這里談的是廣義的“一帶一路”。我發(fā)現(xiàn)一個很有趣的現(xiàn)象，現(xiàn)在研究“一帶一路”的朋友，基本上都是把“一帶一路”解釋為“西向”戰(zhàn)略。我認為，從廣義上說，“一帶一路”戰(zhàn)略思想需要涉及東西南北四大方向。很幸運的是，前段時間我在吉林省安圖縣的一個小鎮(zhèn)上看到了一塊石碑，上面記載了大唐王朝與渤海國通商的歷史淵源，也可以說是絲綢之路的歷史標記。當年大唐定都在長安，通過絲綢之路到達渤海國，即今天的黑龍江、吉林地區(qū)以及俄羅斯庫頁島（歷史上屬于我國領(lǐng)土）。縱觀古今，絲綢之路雖然多是向西延伸發(fā)展，但也有往東邊開拓。這是一個戰(zhàn)略性的問題。我認為，從西安至中亞地區(qū)只是絲綢之路核心發(fā)展區(qū)域，從廣義上看還有外圍區(qū)，一經(jīng)廣泛性思維的延伸拓展，東北自然就在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中了。

　　遼寧日報：遼寧是裝備制造業(yè)大省，對利用這種優(yōu)勢推進開放，您有什么建議？

　　常修澤：對外推廣裝備制造業(yè)，應該是推進開放不可或缺的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)階段的“走出去”戰(zhàn)略，主要是依靠推廣高鐵技術(shù)、核電站以及其他制造業(yè)裝備，在下一步與其他國家的合作交流中，應主要推廣我們的高端裝備制造，東北在這方面會大有作為。

　　此外，搞自由貿(mào)易區(qū)，這涉及TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）研究，我想這對我國研究改革開放很有借鑒意義。實際上，假如在中國進行關(guān)于TPP的談判，我們將面臨五大挑戰(zhàn)：一是按照TPP規(guī)則，國民待遇，政府對民營企業(yè)，也必須與國有企業(yè)一視同仁；二是政府必須保持中立化；三是要注意知識產(chǎn)權(quán)的保護；四是要保護環(huán)境資源；五是要注意維護員工的利益。

　　東北發(fā)展應實行“創(chuàng)新雙驅(qū)動”戰(zhàn)略

　　遼寧日報：說到創(chuàng)新，東北在這方面存在明顯差距，您認為主要原因在哪兒？

　　常修澤：東北病癥在哪里？有體制、結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式綜合的原因。因為我個人是研究經(jīng)濟學的，所以我把它聚焦在經(jīng)濟上，對經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展方式等作出分析。但其他方面比如文化原因，我感到東北某些文化氛圍，不太適合企業(yè)家的成長，比如人很豪爽、熱情，但是商業(yè)契約精神似乎不太夠。這一點東北還有值得探討的地方，跟深層次的文化積淀有關(guān)。

　　“東北經(jīng)濟困難，不是依靠上多少基建項目或者說資金扶持就能解決的，根本問題是體制問題。”這是我的觀點。要走出“投資驅(qū)動型”，尤其是“政府主導型”的誤區(qū)。投資驅(qū)動型是相對于消費主導來講的，政府主導型是相對于市場主導型來講的。東北恰好是政府主導型的，這些年的措施，說白了有些就是“官本位”的慣性運作。

　　有人問我，您的《人本型結(jié)構(gòu)論》里“人本”二字針對什么？我說，第一針對“物本”，不能搞GDP掛帥，延續(xù)物本主義。第二，更深層次的是針對官本的。“人本，不僅僅是指物本，而且指向更深層次的官本”。官本是什么？在經(jīng)濟領(lǐng)域是政府主導型，政府越界越得太多了，我不是說政府沒有作用。

　　去年我寫了一篇文章，回答未來我們需要哪些新理念，其中有一條理念我寫得比較冷靜，“市決政用”，就是市場決定，政府發(fā)揮作用。十八屆三中全會第一次在黨的歷史上寫下發(fā)揮市場的決定性作用，這一點是很有突破性的。

　　但是，突破以后怎么辦呢？比如，企業(yè)的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)是怎么樣的？我們現(xiàn)在是四個作用一起提，董事會的決策作用，經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用，監(jiān)事會的監(jiān)督作用，黨組織的核心作用。這實際上是“包容性”的，其實還應該包括職工工會的作用。將來是不是考慮把黨組織的成員放在董事會里，如果沒有交集的話，一個“決策”和一個“核心”，那不是在企業(yè)里面生生出現(xiàn)一個新的二元結(jié)構(gòu)了嗎？所以說這個要研究，這些都要落在實處，不然的話理論是對的，但是包容以后彼此之間有博弈。