本期光明網理論學術動態導讀關注核安全、權力打造文化、辯證思維與新聞輿論工作、中國經濟發展、教育決策機制等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【凌勝利：中美攜手維護核安全令人期待】
外交學院國際安全研究中心秘書長凌勝利指出，3月31日至4月1日，第四屆核安全峰會即將在美國華盛頓舉行。中國國家主席習近平確定出席本次峰會，將開啟又一次“習奧會”。加之前不久中美核安保示范中心在北京落成，中美攜手維護核安全更加令人期待。
一是世界核安全的形勢日益嚴峻。不穩定的世界使得核安全的嚴峻形勢更加凸顯、維護核安全任務也更加艱巨，意義更加重大。二是中國維護核安全的貢獻有目共睹。三是美國維護核安全需要繼續努力。四是中美攜手維護核安全意義重大。
摘編自光明網
【夏正林：利用權力打造文化易脫離普通民眾】華南理工大學法學院教授夏正林認為，通過人為的方式，搞一些形象設計，提升一下城市的形象，本無可厚非，在某種意義上講，人為地促進也是文化形成不可避免的途徑。但打造文化本身還是需要作出一些反思的。
首先，“打造”一詞用在文化上似乎不太恰當。打造往往只是滿足一時之需，沉淀才能進入人心，才能成為文化。我們只有尊重這種沉淀，挖掘這種沉淀，才是地方文化建設所應具有的態度。更有意思的是，“打造”恰恰意味著我們以前和現在沒有文化沉淀，需要新起爐灶，這本身就與文化建設的意義相反。其次，值得反思的，打造背后的權力因素，這容易使得打造文化的行為背離文化本身的目的，比如，我們經常聽到“文化搭臺，經濟唱戲”；也有人因為自己的喜好，尤其是領導的喜好，有的甚至就是為了花錢本身。在這些情形下，文化只是實現某種目的的一種工具，而打造文化也只是一種打造工具而已，而且這些現象背后，都帶有權力因素。打造也就成了行使權力的方式。某種意義上，利用權力打造文化效率高，出成果也快，但這種打造很容易使文化脫離普通人民群眾，更容易接受權力行使者的想法，也就容易出現不斷打造的現象，說到底，就是瞎折騰。它帶來更壞的結果是，當人們在這種打造中享受到一點好處時，就不去反思行使打造權本身，權力的濫用就不可避免了。
摘編自《檢察日報》
【劉霞輝：個人、企業、政府的力量統一，中國經濟發展才有真正動力】中國社科院經濟研究所經濟增長理論研究室主任劉霞輝認為，只有個人、企業、政府的力量得到統一，中國經濟發展才會有真正的動力，其前提是三者的利益必須一致化。供給側結構性改革要真正取得成效，就必須兼顧三者利益，不能搞政府突進，割裂三方利益。
如何兼顧三者利益？首先是為企業發展創造一個好的環境，最重要的是創造一個企業可以盈利的預期，如較低的資金和原材料成本、較為合理的稅收、投資的便利性、公平合理的競爭環境等，使企業的生產經營回到一個風險較低、收益前景較好的軌道上來；再者是政府的財政收入必須與經濟增長的水平有關、與企業經營的好壞有關、與人們的收入水平高低有關、與人們的消費水平高低有關，它不能扭曲人們的行為，更不能投機取巧脫離經濟環境。從而使政府利益與整體經濟的利益相一致，而不能凌駕于經濟之上。最后是要鼓勵個人從勞動中獲得收益，按照其對社會貢獻的大小來獲取收益，而不是從社會保障中獲得收益。中國是一個人口眾多的國家，即使是我們經濟發展到了較高水平，整個社保水平也不應該是高的，應該是普惠，消除個人養老和醫療的過度風險。我們認為，重塑和協調三者的利益關系，是供給側結構性改革能否取得成功的關鍵，也應該是首要任務。
摘編自《中國經濟時報》
【楊銀付：教育決策機制需完善利益相關人（或其代表）參與決策機制】國家教育發展研究中心副主任、研究員楊銀付認為，教育決策機制要完善利益相關人或其代表參與決策機制。利益相關方參與決策，是民主決策的重要體現，是公共政策出臺的應有程序。辦好人民滿意的教育，促進教育與區域經濟社會發展緊密結合，就要建立和完善利益相關方和社會相關方面有序參與決策的機制，以共治求善治。例如北京市東城區等地建立學區工作委員會，工作委員會成員由教委領導、學區內的學校校長、責任督學、教育直屬部門、學區所在街道社區、屬地派出所、駐區單位代表、家長、學生代表以及人大代表、政協委員共同組成。學校也要完善治理結構，建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的中國特色現代學校制度。政策就是價值和利益表達。從民主決策來看，一要考慮市場經濟條件下利益主體多元化的現實，充分征求和合理反映不同利益主體的意見建議。二要建立爭端解決機制，使政策符合最大多數人的利益。如問一項政策對與錯，可能見仁見智，如問一項政策是否得到多數人支持，則比較容易操作。但這里仍有三點需要關注：一是取樣是否科學，有時會面臨“沉默的大多數”。二是有時不能采用簡單多數，民主決策是手段，科學決策是標準，教育事業同時具有公共性與專業性雙重屬性。這就要在強調民主決策的同時，堅持制度理性和專業選擇，關鍵是符合人民群眾的根本利益。三是有時大多數是相對的。例如進城務工人員在流入地、就學地考試，就會存在不同范圍的多數，這時就需要分析和統籌。
摘編自《中國教育報》
【葉艷秋：農村土地整治金融服務需要堅持的四大原則】
西南財經大學中國金融研究中心博士生葉艷秋指出，開展農村土地整治金融服務需要堅持以下幾個原則：
一、循序漸進、逐步推開、防范風險。農村土地整治是一個龐大的系統工程，不僅涉及農業生產和農村改造，還包括農民的遷移、安置和就業，其復雜性在于要妥善解決“錢從何處來、地從何處來、人往何處去”三大問題，金融服務必須由易及難、循序漸進，在防范風險的前提下擇優介入，在試點的同時總結經驗，為全面鋪開夯實基礎；二、政府牽頭搭建平臺，多方合作共贏。政府要組織土地整治主體、金融機構和農民（市民）共同組成土地整治金融平臺，這是平穩、有序開展土地整治的有力保障；三、在防范風險的前提下加快金融創新。包括創新金融產品，強化金融中介職能，拓寬市場化融資渠道；四、探索農村土地供應鏈金融服務。即以產品為切入點，將整治、流轉、收儲和開發各環節有機結合起來，形成合理、完整的土地供應鏈和土地金融平臺，規范操作。
摘編自《光明日報》
（光明網記者 康慧珍整理）
