三、加強統籌推進，凝智聚力開啟中國制造新篇章

　　“十三五”時期是我國制造業轉型升級的戰略關鍵期，是全面建成小康社會的決勝階段。“互聯網+”制造前景廣闊，空間無限，應著眼全球新一輪科技革命與產業變革制高點，結合我國制造業發展實際，充分發揮市場主導作用和政府引導作用，加速制造業轉型升級，推動中國制造邁向中高端。

　　（一）大力發展工業互聯網

　　工業互聯網是以互聯網為代表的新一代信息技術與工業系統全方位深度融合所形成的產業和應用生態。通過工業互聯網，工業系統各要素與各環節實現泛在連接和數據聯通，推進智能化、網絡化、個性化和服務化的制造業轉型。工業互聯網既是全球制造競爭的制高點，也是我國制造業轉型邁向中高端的關鍵依托，亟需加快部署推進，打造具備國際影響力的工業互聯網生態。一是構建高速率、高可靠、低時延、靈活快速組織的網絡互聯體系。以工業無線網、工業以太網等新技術改造工廠內部網絡，通過部署4G/5G、軟件定義網絡（SDN）、網絡功能虛擬化（NFV）等新技術, 推動工廠外部網絡改造升級。二是建立覆蓋工業全流程、全環節和產品全生命周期的數據鏈，完善工業云和工業大數據等關鍵應用支撐平臺，推進數字化建模仿真，深化工業大數據的智能分析和應用。三是圍繞網絡化、開放化、融合化的新型生產體系，同步構建涵蓋設備、網絡、控制、應用和數據的安全保障體系。

　　（二）加強關鍵軟硬件研發

　　推進“互聯網+”制造離不開軟硬件技術產業發展支撐。我國在智能裝備、高端軟件、核心元器件等許多關鍵領域的技術能力仍然薄弱，產業生態亟待完善。一方面，要加大關鍵核心技術的有效供給，提升集成電路、智能傳感等基礎元器件的研發強度，加強高檔數控系統、工控計算機、高端服務器等核心整機系統自主化水平，支持工業操作系統等基礎軟件及高端工業軟件、新型工業APP的研發應用。另一方面，加強產業界對自主技術產品的需求引導，培育應用生態，組織上下游企業聯合開展“互聯網+”制造關鍵平臺、技術、產品的試驗與應用，形成供需良性互動的新格局。

　　（三）開展應用試點示范

　　分行業、分區域、有步驟地開展試點示范，是促進“互聯網+”制造新模式新業態廣泛普及的重要手段。當前可優先考慮在石化、鋼鐵、汽車、航空、家電等重點行業和信息化基礎較好的企業，圍繞新型網絡、平臺系統、應用模式、解決方案等組織開展試點，總結制造企業、信息通信企業各自探索及相互合作的成功經驗，向同行業、相似行業推廣。進一步發揮國家級、地區級行業試點示范作用，在珠三角、長三角等基礎條件較好的地區，開展集群化試點示范，為其他地區提供經驗。同時應進一步完善現有試點示范評估機制，加快形成以效果為導向的試點示范制度安排。

　　（四）構建綜合服務體系

　　面對新一輪轉型升級，許多制造企業存在軟硬件成本難以負擔、專業人才隊伍缺乏等困難，構建綜合型服務體系是破解此問題的有力抓手。一是提升解決方案服務能力。鼓勵先行企業基于自身實踐提供解決方案服務，壯大一批行業綜合集成解決方案供應商，幫助更多企業加快轉型升級。二是打造第三方服務平臺。面向工業互聯網、智能制造等重點領域，培育一批融合型網絡、平臺、業務、產品測試驗證機構，積極發展工業電子商務、供應鏈金融等服務平臺，降低制造企業融合發展門檻和成本。三是發揮行業組織作用。依托工業互聯網產業聯盟等行業平臺，開展技術研發、標準化、公共服務提供、國際交流合作等工作，形成政產學研用高效聯動的發展格局。

　　（五）強化資源要素支持

　　推進“互聯網+”制造，科技是關鍵、資金是保障、人才是根本，需要統合各方力量、集聚各方資源，加強引導和支持。一是建立制造業融合創新中心，對基礎性、前沿性、戰略性領域開展關鍵技術聯合攻關，加快技術成果產業化，破解發展瓶頸。二是加大國家重點研發計劃、技改專項等資金對“互聯網+”制造領域的傾斜性支持力度，鼓勵地方給予配套資金支持。鼓勵銀行、龍頭企業等為中小企業實施“互聯網+”制造提供定向貸款、供應鏈金融等服務，多渠道解決企業融資難、融資貴等難題。三是圍繞“互聯網+”制造人才需求，健全多元化人才培養體系，優化科技創新、經營管理、工程技術、職業技能、急需緊缺等五類人才資源結構。鼓勵企業、高校、研究機構聯合開展管理人員、技能人員等的專業化培訓，加大政府購買服務力度支持中小企業專業人才培養，鼓勵高校加強融合領域新興學科建設。

　　（曹淑敏 作者單位：工業和信息化部中國信息通信研究院）