作者：全國政協(xié)委員、中國民營經(jīng)濟研究會會長 莊聰生

　　2016年3月4日下午，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界聯(lián)組會上發(fā)表重要講話。這是黨的十八大以來，黨中央關(guān)于非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士工作的最全面最系統(tǒng)的論述，對于推動我國非公有經(jīng)濟健康發(fā)展和構(gòu)建新型政商關(guān)系具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　從政商的角度看，政商關(guān)系涉及權(quán)力與資本、政府與市場、公職人員與企業(yè)家的關(guān)系，是一種復(fù)雜的關(guān)系，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等問題，也是當(dāng)前社會普遍關(guān)心的熱點問題。

　　政商關(guān)系是一種客觀存在，關(guān)鍵看怎么把握

　　習(xí)近平總書記從推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求出發(fā)，指出領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟人士的交往是經(jīng)常的、必然的，也是必須的。政商關(guān)系是一種客觀存在，關(guān)鍵看怎么把握。習(xí)近平總書記明確要求，不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。過去大家反映較多的是官商勾結(jié)，一些人靠不健康的政商關(guān)系獲取不法資源和不義之財。黨的十八大以前，在不少領(lǐng)域不少行業(yè)確實存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、利益輸送等現(xiàn)象。不健康政商關(guān)系的影響是十分惡劣的，破壞了市場環(huán)境，使公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則變成“權(quán)力規(guī)則、金錢游戲”，產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”效益，也破壞了政治生態(tài)環(huán)境，敗壞了社會風(fēng)氣，更是嚴重地腐蝕了黨政干部隊伍。習(xí)近平總書記對全面從嚴治黨新形勢下的政商關(guān)系作了深入剖析，對反腐敗阻礙經(jīng)濟發(fā)展的錯誤認識進行了有力駁斥。我們要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士正確把握政商關(guān)系，看到反腐敗斗爭既有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟生態(tài)，理順市場秩序，還市場以本來面目，把被扭曲了的東西扭回來。引導(dǎo)他們認清“信權(quán)信人信錢不信法”的觀念不能再有，打“擦邊球”“靠關(guān)系”的老路行不通，“勾肩搭背”“官商勾結(jié)”“權(quán)錢交易”更不允許。

　　黨的十八大以來，我們黨加大反腐敗斗爭力度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，查處了一大批違紀違法案件。在反腐敗的高壓態(tài)勢下，一些基層干部對企業(yè)家搞“軟拒絕”，出現(xiàn)了“背對背”的新情況，一些公職人員不作為，不敢與民營企業(yè)家接觸，嚴重影響了民營經(jīng)濟的發(fā)展。政商關(guān)系由過去的“勾肩搭背”變成現(xiàn)在的“背對著背”。主要有幾種表現(xiàn)：一是有些黨政干部見到企業(yè)家“躲著走”。二是有些黨政干部對企業(yè)家采取“軟拒絕”。三是有些黨政干部辦事“踢皮球”。

　　認真落實總書記講的“親”和“清”的要求，建立新型政商關(guān)系

　　“背對著背”的政商關(guān)系，嚴重影響了企業(yè)家的發(fā)展信心。建立新型政商關(guān)系，必須在體制機制方面，對公權(quán)力進行有效約束和監(jiān)督，建立健全公權(quán)力運行及監(jiān)督機制。一是堅持以約束原則界定公權(quán)力，出臺“集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)”的具體規(guī)定，嚴格規(guī)范各級黨委政府“一把手”的職責(zé)權(quán)限。二是堅持以公開原則行使公權(quán)力，及時總結(jié)推行權(quán)力清單、負面清單、責(zé)任清單的經(jīng)驗，積極推廣相關(guān)政策范例，同時，完善公共服務(wù)信息披露制度，去除暗箱操作的土壤。三是堅持以規(guī)范原則加強公權(quán)力問責(zé)，做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”。

　　認真落實總書記講的“親”和“清”的要求，還要明確規(guī)定政商交往具體規(guī)矩，借鑒國外經(jīng)驗，在現(xiàn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和公務(wù)員監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)中，以補充或解釋等形式細化并向社會公開涉及接待規(guī)格、公務(wù)禮儀等內(nèi)容的條款。各級黨委政府要與民營企業(yè)建立定期的政企溝通聯(lián)系機制，建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)的制度，把為企業(yè)辦實事、做好事放到臺面上、陽光下來做，讓黨政干部堂堂正正與企業(yè)家接觸，為企業(yè)辦事。各級工商聯(lián)（民間商會）、各類行業(yè)商（協(xié)）會要積極聯(lián)系廣大民營企業(yè)，探索建立并公開發(fā)布符合自身實際的政商交往規(guī)則。

　　習(xí)近平總書記在闡述政商關(guān)系時還特別指出，守法經(jīng)營，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個大原則。公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。法律底線不能破，偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情堅決不做，偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價高的虧心事堅決不做。如果很多有大大小小權(quán)力的人都在吃拿卡要，為個人利益人為制造障礙，或者搞利益輸送、暗箱操作，怎么會對經(jīng)濟發(fā)展有利呢？這一點，相信廣大正直的民營企業(yè)家都有切身感受。同時，我也要說，查處的有些腐敗案件涉及民營企業(yè)，有些是涉案領(lǐng)導(dǎo)干部主動索賄，有些是企業(yè)經(jīng)營者主動行賄。如果是主動索賄，那是我們沒有管教好，要加大管教力度。如果是企業(yè)經(jīng)營者主動行賄，那就要引以為戒，千萬不能干這種事！

　　總書記說，許多民營企業(yè)家都是創(chuàng)業(yè)成功人士，是社會公眾人物，是有頭有臉的人物，企業(yè)家的舉手投足、一言一行，對社會有很強的示范效應(yīng)，要十分珍視和維護好自身社會形象。我們要切實加強對非公有制經(jīng)濟人士的教育，引導(dǎo)民營企業(yè)家尊法學(xué)法守法用法，認識守法最安全，守法是對企業(yè)和企業(yè)家最有效的保護，樹立“法律紅線不能碰、法律底線不能逾越”的意識，自覺抵制官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，堅持依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，摒棄“花錢買市場”和“法外施恩”的觀念，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快技術(shù)、產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式等創(chuàng)新，培育以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的競爭新優(yōu)勢，由過去靠關(guān)系、靠行賄發(fā)財，轉(zhuǎn)為靠法治、靠實力發(fā)展，擺脫對政府和官員不正常關(guān)系的依賴。繼續(xù)廣泛深入開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動。把引導(dǎo)教育與自我教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實踐活動、解疑釋惑與排憂解難結(jié)合起來，增強對中國特色社會主義的信念，對黨和政府的信任，對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽；引導(dǎo)民營企業(yè)家成為構(gòu)建健康新型政商關(guān)系的積極推動者和實踐者，做好自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的中國特色社會主義建設(shè)者。