五大發展理念引領方向

　　創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展理念，　是中央對社會主義發展規律的重新認識。供給側結構性改革是一個理論集成，其需要解決的問題相互交織、互相關聯，需要強化五大發展理念的規律指引。

　　從創新理念來看，供給側結構性改革無論是制度變革，還是結構優化以及要素升級，其核心是創新。要把推動經濟發展由主要依靠增加物質資源消耗，轉到主要依靠科技進步和要素效率提高上來。

　　從協調理念來看，供給側結構性改革是一項系統工程，要協調好財稅改革、國企改革、金融改革、戶籍改革等各項改革的關系，協調好適度擴大總需求與去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的關系等。

　　從綠色理念來看，推行低碳循環和減量化的經濟發展方式，有利于矯正生態環境資源的扭曲配置，提高資本、勞動等要素的配置效率，消化過剩產能，形成供給與需求的良性循環。

　　從開放理念來看，以開放理念為引領的供給側結構性改革，將健全同國際貿易、投資規則相適應的體制機制，形成中國經濟與世界經濟深度融合、互利共贏的供給制度體系。

　　從共享理念來看，供給側結構性改革將更加注重制度供給公平，健全分配制度和社會保障制度，強化共享機制，促進人民群眾共享發展的物質成果。

　　推進改革的戰略路徑

　　供給側結構性改革是一個中長期過程，但短期經濟發展中面臨的突出矛盾和重點問題，一定程度上束縛了供給側結構性改革的實施。因而，要著力化解短期經濟發展中出現的問題或矛盾，為供給側結構性改革的實施拓展空間、贏得時間、營造環境。比如，著力化解產能過剩，推進企業兼并重組；有效化解房地產庫存，降低房地產業波動對經濟發展的沖擊；有效化解金融風險和地方政府債務、銀行壞賬、企業高負債等，防止系統性風險。

　　供給側結構性改革也是漸進的過程，是在原有制度的基礎上，對一些關鍵性制度缺陷做重大改革。供給側結構性改革既強調中長期的制度構建，對原有的制度進行新陳代謝，也強調促進經濟持續健康發展。因此，需要“供需兩側”同時發力、有效協同。通過有效的需求側管理，實現經濟增長的適度擴張，確保經濟運行、就業環境的總體穩定，營造寬松的經濟環境和良好的戰略機遇。比如，通過完善消費環境，促進消費升級，使得新消費需求得以有效釋放，從而拉動供給創新，使得新需求與新供給有效匹配；通過投融資體制改革，提升投資效率，補齊社會短板，進而刺激和營造較大的產品或服務供給空間；通過外貿結構的優化升級，帶動新供給產品的生產和投資，等等。

　　總之，在供給側結構性改革的推進中，必須加強供給側改革與需求管理的有效協同，從而保障和促進供給側結構性改革不斷深入。