各級政府和大型企業在新興物流集群發展中的關鍵作用

　　（一）物流集群發展與大型物流企業的引領帶動作用密切相關

　　在物流集群形成和發展的過程中，大型企業扮演了十分重要的角色，在擴大集群規模、提升物流功能、促進更大規模的物流企業集中集聚等方面發揮了重要的引領和帶動作用。

　　1．ZARA女裝全球物流中心成為薩拉戈薩物流集群發展的重要開端和龍頭

　　在薩拉戈薩最大的PLAZA物流園，目前入駐的企業已經超過250家，主要為西班牙及歐洲的物流企業、大型批發零售企業的物流中心，以及部分制造廠商的加工組裝基地。其中，ZARA國際物流中心是PLAZA物流園的首家入駐企業。

　　ZARA是全球著名的時尚女裝品牌和具有2000多家門店的全球最大服裝零售企業，2014年實現銷售收入116億歐元。ZARA每年設計和投入市場的服裝新款大約12000多種，每種商品從設計、試做、生產到店面銷售，平均只花3周時間，最快的只用1周，銷售周期僅為3周左右。如此高效的全球化運營模式，主要得益于ZARA建立的以其全球物流配送中心為核心的現代化物流體系。該中心位于PLAZA物流園臨近機場的地塊中，占地達12萬平方米，整體建筑為7層樓、高20．8米，內部有全自動的分揀區以及倉儲、整燙、包裝、辦公等功能區。該中心每天24小時全天候運行，每天要接卸從西班牙北部10個工廠數百輛運載服裝成品的卡車，可以同時為600多個門店進行分揀配貨，每周兩次為全球2000多個門店配貨和補貨。其中，歐洲各門店主要通過公路和鐵路運輸，24小時內可全部送達；歐洲以外的地區則主要依靠航空運輸，從薩拉戈薩機場運往北美、亞洲等地區，48小時可以送達全部門店。因此，盡管ZARA在歐洲加工服裝的成本比在中國等發展中國家高出數倍，但由于其依托薩拉戈薩集群所具有的成本、運輸等綜合優勢，形成了高效率的物流供應鏈體系，極大地彌補了其制造成本的劣勢，使其能夠迅速有效地占領全球女裝市場領先地位。

　　ZARA女裝全球物流中心成功進駐薩拉戈薩，一方面為大量從事運輸、包裝等物流服務的企業帶來發展機遇，如為薩拉戈薩機場貢獻了80％的航空貨物；另一方面，帶動了更多零售、批發乃至制造企業進入PLAZA園區，并依托集群建立起面向歐洲、對接全球市場的供應鏈體系和物流配送基地，從而帶動了更多客戶企業和配套企業進駐，并由此推動了更大規模的物流企業集中集聚發展，為物流集群的形成和發展打下了良好的開端。

　　2．DHL全球物流樞紐為萊比錫物流集群崛起提供重要引擎

　　萊比錫能夠成為全球領先的航空物流樞紐和物流集群，與DHL在萊比錫機場建立起全球物流樞紐（MainGlobalHub）有直接聯系。DHL是歐洲最大的物流快遞企業，也是全球三大快遞巨頭之一。為適應全球化快速發展和歐洲高端制造業、高新技術產業快速發展對航空貨運的需求，DHL自2008年以來，將建立全球航空網絡作為其最重要發展戰略，并在德國萊比錫建立起首個全球物流樞紐，成為DHL全球航空物流運作的主樞紐和運營中心。截至2014年底，DHL已經形成有三個全球物流樞紐（辛辛那提、萊比錫和香港）、18個區域樞紐、服務站點遍布全球220個國家的全球航空服務網絡。DHL自有機隊和租賃機隊的規模已超過200架，每天約有30余架飛機從萊比錫飛往世界各地。2014年，DHL的快遞業務收入超過124億歐元，航空貨運業務收入超過149億歐元。DHL全球物流樞紐的入駐，不僅使萊比錫一躍成為全球最重要的航空物流樞紐，而且還帶動了寶馬汽車全球配件中心、亞馬遜歐洲配送中心等一系列大型物流設施和企業總部進入萊比錫，進一步推動了萊比錫物流產業規模的擴大和集群化的快速發展。

　　（二）政府支持在新興物流集群發展中發揮了關鍵作用

　　從西班牙和德國物流集群發展情況看，政府的作用主要體現在規劃、基礎設施投資、政策制定和公共服務等方面。

　　1．高度重視長期規劃，為物流集群預留充裕發展空間

　　從萊比錫機場情況來看，萊比錫所在的薩克森州政府在規劃方面發揮了至關重要的作用。由于機場毗鄰哈勒市地域，機場發展所需要的土地也更多地需要哈勒市的支持，但機場發展成果將惠及萊比錫、哈勒及整個薩克森州。為此，薩克森州政府高度重視萊比錫機場的長期發展規劃，在規劃中預留了滿足機場及DHL等主要物流企業未來20年發展所需要的土地資源，為集群提供了長期發展的保障。

　　2．各級政府共同投資，重點支持集群基礎設施建設

　　薩拉戈薩PLAZA園區是由阿拉貢省和薩拉戈薩市政府投資啟動建設的，總投入約3億歐元。其中，在土地購置、園區開發和基礎設施建設投入中，省市政府投資占比近70％。另外，鐵路設施改造和多式聯運場站建設投資2．28億歐元，經與西班牙中央政府協調，這部分投資已由西班牙國家鐵路預算給予全面支持。

　　在萊比錫，機場、鐵路多式聯運場站等基礎設施投資主要由地方政府負責。如萊比錫機場2003年以來進行了擴建，投資總額超過5億歐元，主要用于征地和建設跑道、停機坪、塔臺等機場公共設施，投資來源主要是薩克森州政府及相關城市政府預算。

　　3．完善發展政策，為物流集群提供良好發展環境

　　DHL選擇在萊比錫機場建設全球物流樞紐，還得益于地方政府一些重要政策支持。例如，萊比錫市政當局根據機場遠離居民區的條件和貨運航班夜間起降的允許要求特點，依法制定了許可機場可24小時機場開放和運轉、快遞貨物航班夜間起降不受限制的相關政策，為機場擴建和DHL建立全球樞紐掃除了政策障礙。再如，薩克森州共為DHL搬遷至萊比錫哈勒機場提供了7100萬歐元的財政補貼，并承諾如果萊比錫哈勒機場無法滿足DHL的運營要求，如夜間飛行許可無法獲得地方法律支持，將會對DHL支付最高達5億歐元的賠償。

　　4．增強公共服務，提升未來集群發展水平

　　針對物流集群發展對多樣化人力資源、知識創新、共性技術等方面的需要，薩拉戈薩市不僅引入了物流培訓和職業教育機構，還資助美國麻省理工大學、薩拉戈薩大學合作建立ZLC物流研究中心，專門培養物流研究生、企業中高級管理人員、開展集群物流解決方案研究等，有效地提升了物流集群的人力資源水平和物流創新能力。