各級政府和大型企業(yè)在新興物流集群發(fā)展中的關鍵作用

　　（一）物流集群發(fā)展與大型物流企業(yè)的引領帶動作用密切相關

　　在物流集群形成和發(fā)展的過程中，大型企業(yè)扮演了十分重要的角色，在擴大集群規(guī)模、提升物流功能、促進更大規(guī)模的物流企業(yè)集中集聚等方面發(fā)揮了重要的引領和帶動作用。

　　1．ZARA女裝全球物流中心成為薩拉戈薩物流集群發(fā)展的重要開端和龍頭

　　在薩拉戈薩最大的PLAZA物流園，目前入駐的企業(yè)已經(jīng)超過250家，主要為西班牙及歐洲的物流企業(yè)、大型批發(fā)零售企業(yè)的物流中心，以及部分制造廠商的加工組裝基地。其中，ZARA國際物流中心是PLAZA物流園的首家入駐企業(yè)。

　　ZARA是全球著名的時尚女裝品牌和具有2000多家門店的全球最大服裝零售企業(yè)，2014年實現(xiàn)銷售收入116億歐元。ZARA每年設計和投入市場的服裝新款大約12000多種，每種商品從設計、試做、生產(chǎn)到店面銷售，平均只花3周時間，最快的只用1周，銷售周期僅為3周左右。如此高效的全球化運營模式，主要得益于ZARA建立的以其全球物流配送中心為核心的現(xiàn)代化物流體系。該中心位于PLAZA物流園臨近機場的地塊中，占地達12萬平方米，整體建筑為7層樓、高20．8米，內部有全自動的分揀區(qū)以及倉儲、整燙、包裝、辦公等功能區(qū)。該中心每天24小時全天候運行，每天要接卸從西班牙北部10個工廠數(shù)百輛運載服裝成品的卡車，可以同時為600多個門店進行分揀配貨，每周兩次為全球2000多個門店配貨和補貨。其中，歐洲各門店主要通過公路和鐵路運輸，24小時內可全部送達；歐洲以外的地區(qū)則主要依靠航空運輸，從薩拉戈薩機場運往北美、亞洲等地區(qū)，48小時可以送達全部門店。因此，盡管ZARA在歐洲加工服裝的成本比在中國等發(fā)展中國家高出數(shù)倍，但由于其依托薩拉戈薩集群所具有的成本、運輸?shù)染C合優(yōu)勢，形成了高效率的物流供應鏈體系，極大地彌補了其制造成本的劣勢，使其能夠迅速有效地占領全球女裝市場領先地位。

　　ZARA女裝全球物流中心成功進駐薩拉戈薩，一方面為大量從事運輸、包裝等物流服務的企業(yè)帶來發(fā)展機遇，如為薩拉戈薩機場貢獻了80％的航空貨物；另一方面，帶動了更多零售、批發(fā)乃至制造企業(yè)進入PLAZA園區(qū)，并依托集群建立起面向歐洲、對接全球市場的供應鏈體系和物流配送基地，從而帶動了更多客戶企業(yè)和配套企業(yè)進駐，并由此推動了更大規(guī)模的物流企業(yè)集中集聚發(fā)展，為物流集群的形成和發(fā)展打下了良好的開端。

　　2．DHL全球物流樞紐為萊比錫物流集群崛起提供重要引擎

　　萊比錫能夠成為全球領先的航空物流樞紐和物流集群，與DHL在萊比錫機場建立起全球物流樞紐（MainGlobalHub）有直接聯(lián)系。DHL是歐洲最大的物流快遞企業(yè)，也是全球三大快遞巨頭之一。為適應全球化快速發(fā)展和歐洲高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對航空貨運的需求，DHL自2008年以來，將建立全球航空網(wǎng)絡作為其最重要發(fā)展戰(zhàn)略，并在德國萊比錫建立起首個全球物流樞紐，成為DHL全球航空物流運作的主樞紐和運營中心。截至2014年底，DHL已經(jīng)形成有三個全球物流樞紐（辛辛那提、萊比錫和香港）、18個區(qū)域樞紐、服務站點遍布全球220個國家的全球航空服務網(wǎng)絡。DHL自有機隊和租賃機隊的規(guī)模已超過200架，每天約有30余架飛機從萊比錫飛往世界各地。2014年，DHL的快遞業(yè)務收入超過124億歐元，航空貨運業(yè)務收入超過149億歐元。DHL全球物流樞紐的入駐，不僅使萊比錫一躍成為全球最重要的航空物流樞紐，而且還帶動了寶馬汽車全球配件中心、亞馬遜歐洲配送中心等一系列大型物流設施和企業(yè)總部進入萊比錫，進一步推動了萊比錫物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和集群化的快速發(fā)展。

　　（二）政府支持在新興物流集群發(fā)展中發(fā)揮了關鍵作用

　　從西班牙和德國物流集群發(fā)展情況看，政府的作用主要體現(xiàn)在規(guī)劃、基礎設施投資、政策制定和公共服務等方面。

　　1．高度重視長期規(guī)劃，為物流集群預留充裕發(fā)展空間

　　從萊比錫機場情況來看，萊比錫所在的薩克森州政府在規(guī)劃方面發(fā)揮了至關重要的作用。由于機場毗鄰哈勒市地域，機場發(fā)展所需要的土地也更多地需要哈勒市的支持，但機場發(fā)展成果將惠及萊比錫、哈勒及整個薩克森州。為此，薩克森州政府高度重視萊比錫機場的長期發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中預留了滿足機場及DHL等主要物流企業(yè)未來20年發(fā)展所需要的土地資源，為集群提供了長期發(fā)展的保障。

　　2．各級政府共同投資，重點支持集群基礎設施建設

　　薩拉戈薩PLAZA園區(qū)是由阿拉貢省和薩拉戈薩市政府投資啟動建設的，總投入約3億歐元。其中，在土地購置、園區(qū)開發(fā)和基礎設施建設投入中，省市政府投資占比近70％。另外，鐵路設施改造和多式聯(lián)運場站建設投資2．28億歐元，經(jīng)與西班牙中央政府協(xié)調，這部分投資已由西班牙國家鐵路預算給予全面支持。

　　在萊比錫，機場、鐵路多式聯(lián)運場站等基礎設施投資主要由地方政府負責。如萊比錫機場2003年以來進行了擴建，投資總額超過5億歐元，主要用于征地和建設跑道、停機坪、塔臺等機場公共設施，投資來源主要是薩克森州政府及相關城市政府預算。

　　3．完善發(fā)展政策，為物流集群提供良好發(fā)展環(huán)境

　　DHL選擇在萊比錫機場建設全球物流樞紐，還得益于地方政府一些重要政策支持。例如，萊比錫市政當局根據(jù)機場遠離居民區(qū)的條件和貨運航班夜間起降的允許要求特點，依法制定了許可機場可24小時機場開放和運轉、快遞貨物航班夜間起降不受限制的相關政策，為機場擴建和DHL建立全球樞紐掃除了政策障礙。再如，薩克森州共為DHL搬遷至萊比錫哈勒機場提供了7100萬歐元的財政補貼，并承諾如果萊比錫哈勒機場無法滿足DHL的運營要求，如夜間飛行許可無法獲得地方法律支持，將會對DHL支付最高達5億歐元的賠償。

　　4．增強公共服務，提升未來集群發(fā)展水平

　　針對物流集群發(fā)展對多樣化人力資源、知識創(chuàng)新、共性技術等方面的需要，薩拉戈薩市不僅引入了物流培訓和職業(yè)教育機構，還資助美國麻省理工大學、薩拉戈薩大學合作建立ZLC物流研究中心，專門培養(yǎng)物流研究生、企業(yè)中高級管理人員、開展集群物流解決方案研究等，有效地提升了物流集群的人力資源水平和物流創(chuàng)新能力。