作者：中國科學信息研究所副所長、研究員　郭鐵成

　　黨的十八大以來，習近平總書記關于創新驅動發展發表了系列重要講話，涉及創新發展形勢、創新發展重點、創新體制改革、創新人才發展等四大方面，提出十二個重要的新論斷，核心是加快形成以創新為引領和支撐的經濟體系和發展模式。這些新論斷深刻回答了新形勢下創新發展的重大理論和實踐問題，進一步升華了對創新發展規律的認識，既是中國特色自主創新道路的最新理論成果，也是全面建設小康社會和創新型國家的行動綱領。

　　關于創新發展形勢的論斷

　　我國已經成為具有重要影響力的科技大國，但總體上科技創新基礎還不牢。實施創新驅動發展戰略，首先就要弄清我國創新發展的水平。有人認為中國創新水平已經世界一流，能夠引領全球創新，也有人認為中國創新水平屬于三流。習近平同志深刻分析了我國創新發展的形勢，得出總的判斷：我國已經成為具有重要影響力的科技大國，但總體上科技創新基礎還不牢。這就是指明了我國創新發展的階段性特征，確定了我國創新發展的歷史方位和新起點。

　　習近平同志多次談到這個論斷。例如，2014年在中科院、工程院兩院大會上，習近平同志指出，“從總體上看，我國科技創新基礎還不牢，自主創新特別是原創力還不強，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變”。①同年在中央財經領導小組第七次會議上，習近平在講話中指出，“改革開放30多年來，我國實現了科技水平整體躍升，已經成為具有重要影響力的科技大國”。②

　　習近平同志的論斷是符合我國科技創新實際的。第一，我國科技實力快速提升，主要總量指標已經居于世界前列。2015年，科技人力資源總量超過7100萬，連續幾年世界第一；研發人員超過535萬，也位居世界第一。研發投入強度達到2.1%，連續幾年超過歐盟28個成員國的平均水平（1.96%），也超過了一些老牌資本主義國家，如英國、加拿大、意大利、西班牙等。研發支出總量有望達到1.43萬億，占全球比重的20%，居全球第二。發明專利申請量突破100萬件，連續5年位居世界首位。國際科技論文數量連續6年居世界第二位；被引次數位居世界第四位；從當前趨勢來看，我國科技論文發表數量和被引用次數，在未來相當長的時期內，將雙雙居于世界第二位。

　　第二，我國科技水平整體躍升，某些領域正由“跟跑者”變為“同行者”，甚至是“領跑者”。我國載人航天和探月工程、北斗導航系統、新一代高速動車組、“天河”高性能計算、“蛟龍號”載人潛水、深海鉆探技術等，都達到了國際領先水平。在未來技術方面，我國在量子通訊、量子芯片、量子反常霍爾效應等領域世界領先。更重要的是，在很多細分市場上，特別是在民用市場上已經出現一些居于全球產業鏈高端的技術和產品，如陶瓷太陽能技術、汽車8AT變速器等。據華通明略咨詢公司的報告，在全球最具價值的100個品牌中，我國占14個；據波士頓咨詢公司的報告，在全球最具創新力的50強企業中，我國占據4席。

　　第三，自主創新特別是原始創新能力還不強，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變。重大創新成果較少，處于“領跑”的領域還不多，大多數領域還是跟跑。關鍵技術、高端設備對外依存度過高，精密儀器、大型科學儀器等高技術含量的產品大多數依靠進口。表現在經濟上，主要是勞動生產率和排放產出率不高。

　　新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起。實施創新驅動發展戰略，還必須看清世界科技發展大勢，準確把握新一輪科技革命和產業變革的動向。有人認為新產業革命已經發生，有人認為即將發生，也有人認為在可預見的將來不會發生。習近平同志密切跟蹤、科學研判世界科技創新發展趨勢，得出明確判斷：新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起。或者說，新一輪科技革命和產業變革的興起，正在孕育之中，尚未到來，但即將到來，突破的能量處于臨界積累階段。這是面向未來的重大判斷，指明了轉變發展方式和創新發展的戰略方向。

　　習近平同志一直很注意新一輪科技革命和產業變革的情況，反復講到這一判斷。例如，2014年在中科院、工程院兩院大會上，習近平同志指出，“進入21世紀以來，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征”。③

　　習近平同志認為，“即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇”，④“催生智能制造、互聯網+、分享經濟等新科技、新經濟、新業態，蘊含著巨大商機”。⑤我們必須緊緊抓住新一輪科技革命和產業革命的重大機遇。在傳統國際發展賽場上，規則是既定的，我們沒有更多主動權。而當新一輪科技革命和產業變革到來時，全球產業和經濟競爭的賽場將發生轉換，新的經濟秩序和政治秩序將要形成。我們要在新賽場建設之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設，從而成為新的競賽規則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者。

　　新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，表現出一些新的態勢和特征。第一，一些重要科學問題和關鍵核心技術呈現出革命性突破的先兆。學科交叉融合加速，新興學科不斷涌現，前沿領域不斷延伸，物質結構、宇宙演化、生命起源、意識本質等基礎科學領域正在或有望取得重大突破性進展。

　　第二，群體性技術顯現出綠色、智能、泛在的特點。一是移動互聯網、智能終端、大數據、云計算、高端芯片等新一代信息技術深入發展；二是圍繞新能源、氣候變化、空間、海洋開發的技術創新更加密集；三是綠色制造、低碳經濟等新興技術和新興產業蓬勃興起；四是生命科學、生物技術帶動形成龐大的健康、現代農業、生物能源、生物制造、環保等產業，一些跨國公司紛紛推出節能環保技術和智能型技術。這些變化無不指向以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術。面對這種趨勢，世界主要國家紛紛加快發展新興產業，加速推動數字技術同制造業的結合，通過互聯網平臺匯集社會資源、集合社會力量、推動合作創新，形成人機共融的制造模式，給產業形態、產業結構、產業組織方式帶來深刻影響。

　　第三，產業變革的基本要素加快積累并逐漸成熟。歷次產業革命都有一個共同規律，就是生產方式發生飛躍式變化。這些變化包括：新的科學理論的出現，新的生產工具的出現，大量新的投資熱點和就業崗位的形成，經濟結構和發展方式發生重大調整并形成新的規模化經濟效益，生活方式和社會結構發生重大改變。目前，生產方式質變的能量正在積累，投入無形化、工具數字化、產品服務化、資源共享化、社會扁平化的端倪初步顯現。