關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)的論斷

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，關(guān)鍵要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。傳統(tǒng)發(fā)展方式主要依靠資源等要素投入推動，外延擴(kuò)張、粗放增長，是不可持續(xù)的。我國人口眾多，如果以傳統(tǒng)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，以現(xiàn)有發(fā)達(dá)水平人口消耗資源的方式來生產(chǎn)，全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠。出路在哪里，增長動力從何處來？習(xí)近平同志深刻地指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，關(guān)鍵要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。這就解決了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力和轉(zhuǎn)換方式的問題，指明了新發(fā)展方式創(chuàng)新驅(qū)動的根本特征，豐富和發(fā)展了“科技是第一生產(chǎn)力”的論斷。

　　為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力和活力，始終是習(xí)近平同志的關(guān)注點(diǎn)。2013年在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平同志指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由較長時(shí)期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長階段。在這個(gè)階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。”⑥2015年在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平同志指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。”⑦

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是新發(fā)展方式的核心。第一，創(chuàng)新是化解過剩產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根本動力。所謂產(chǎn)能過剩，并不是所有產(chǎn)能過剩，而是低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能的缺口很大。造成低端產(chǎn)能過剩的原因，就是創(chuàng)新不足，外延擴(kuò)張、粗放增長。只有依靠創(chuàng)新，才能化解劣質(zhì)的供給存量，逆勢增長。

　　第二，創(chuàng)新是形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)要素進(jìn)入生產(chǎn)的過程，也是科學(xué)技術(shù)價(jià)值化的過程。增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，形成新的增長動力源泉，只能依靠創(chuàng)新。通過創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的供給增量，創(chuàng)造有效需求，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第三，創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的根本動力。國家的發(fā)展集中體現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，而決定的因素則是廣泛的不斷的科技創(chuàng)新。只有持續(xù)的科技創(chuàng)新才能不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)綜合國力和國家競爭力。

　　創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)和推廣應(yīng)用，才能真正創(chuàng)造價(jià)值、驅(qū)動發(fā)展。否則成果再多，束之高閣，也不可能對現(xiàn)實(shí)社會產(chǎn)生作用。習(xí)近平同志深刻分析了我國科技力量對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展支持不足的問題，明確要求創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。這就抓住了科技促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，指明了科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場和民生大領(lǐng)域的根本方向。

　　2013年在考察中科院時(shí)，習(xí)近平同志就明確要求，“要優(yōu)先支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的科技領(lǐng)域”；⑧2014年在上海考察時(shí)講，“科技創(chuàng)新及其成果決不能僅僅落在經(jīng)費(fèi)上、填在表格里、發(fā)表在雜志上，而要面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一推動力，轉(zhuǎn)化為人民福祉”。⑨在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就要“增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。⑩在當(dāng)年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確指出：“創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請到專利就大功告成了，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。”

　　創(chuàng)造新的增長點(diǎn)，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動，必須做到“三要”“四對接”。第一，“三要”就是市場要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬。市場要活，就是主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)，使市場在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。創(chuàng)新要實(shí)，就是科技創(chuàng)新要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，面向民生建設(shè)大領(lǐng)域，更多靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn)，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動，盡快形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。政策要寬，就是營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策和環(huán)境。政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好的市場競爭環(huán)境，培育市場化的新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

　　第二，“四對接”就是科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于產(chǎn)出創(chuàng)新成果，有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動全面創(chuàng)新。在工業(yè)時(shí)代，創(chuàng)新主要是科技創(chuàng)新，核心是研發(fā)活動。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將把我們帶入智能時(shí)代，創(chuàng)新仍以研發(fā)為核心，但不限于研發(fā)。從創(chuàng)新投入來看，科技創(chuàng)新是一種“三角形”結(jié)構(gòu)，由研發(fā)資本、知識資本、催化資本組成；從創(chuàng)新內(nèi)容來看，創(chuàng)新是一種“軟硬”復(fù)合的結(jié)構(gòu)，由以科技（狹義）為基礎(chǔ)的創(chuàng)新與以知識為基礎(chǔ)的創(chuàng)新組成。因此，創(chuàng)新除了研發(fā)這種形式，還包括創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、大數(shù)據(jù)、經(jīng)營管理、市場開發(fā)，以及科技金融等形式。習(xí)近平同志根據(jù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新形式的新變化，深刻地指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略就是要推動全面創(chuàng)新。這就把創(chuàng)新從工業(yè)時(shí)代提升到了智能時(shí)代，由單純的科技創(chuàng)新擴(kuò)大到科技界、產(chǎn)業(yè)界、社會各方面參與的全員創(chuàng)新。

　　早在2012年在廣東考察工作時(shí)，習(xí)近平同志就要求“全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新”； 2014年在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上講話，明確指出，“黨的十八大提出的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”， “創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要”。之后在中科院、工程院兩院大會講話中，又進(jìn)一步要求“要著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面”。