編者按　加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的司法保護(hù)，是一個(gè)值得深入研究的重大理論問題。點(diǎn)燃萬眾創(chuàng)新之火，亟須發(fā)揮司法的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，加大改革創(chuàng)新力度，提高效率，為保護(hù)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)、公正的服務(wù)。

　　法治是治國理政的基本方式，企業(yè)創(chuàng)新離不開強(qiáng)有力的司法保護(hù)。剛剛審議通過的“十三五”規(guī)劃綱要明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。國家還制定實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺(tái)了推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施。司法在保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新中扮演什么角色？如何充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法的獨(dú)特作用，提高創(chuàng)新保護(hù)的有效性和及時(shí)性？如何為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造公平的司法環(huán)境？記者日前采訪了最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、第一巡回法庭庭長、二級(jí)大法官劉貴祥。

　　記者：司法是保護(hù)創(chuàng)新最有效、最權(quán)威的手段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法是創(chuàng)新的重要制度基礎(chǔ)。如何發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度，讓企業(yè)愿創(chuàng)新、敢創(chuàng)新？現(xiàn)行司法保護(hù)存在哪些短板？

　　劉貴祥：“十三五”規(guī)劃綱要提出，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新成果的法律體現(xiàn)，是企業(yè)和國家競爭力的核心要素。應(yīng)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)對(duì)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力的獨(dú)特作用，更加重視對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新的保護(hù)，更加重視對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的維護(hù)，更加重視創(chuàng)新保護(hù)的及時(shí)性。在這方面，人民法院大有作為。

　　比如，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“雙軌制”，發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用。我國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行司法保護(hù)與行政保護(hù)“雙軌制”，是基于初創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度時(shí)的國情，這一制度30多年來很好地保護(hù)了各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，這一制度也顯露出標(biāo)準(zhǔn)不一等弊端。2008年6月5日，國務(wù)院發(fā)布《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略的同時(shí)，將“加強(qiáng)司法保護(hù)體系”“發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”作為戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。司法保護(hù)具有穩(wěn)定長效、明確規(guī)則、終局權(quán)威的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人已經(jīng)日益把司法保護(hù)作為維護(hù)權(quán)益的最值得信賴的途徑。加入世界貿(mào)易組織以來，人民法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量逐漸增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年人民法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量已經(jīng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件數(shù)量的兩倍。司法保護(hù)已經(jīng)無可置疑地成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維護(hù)其權(quán)利的主導(dǎo)性渠道。

　　記者：“試點(diǎn)”是有效深化改革的“試驗(yàn)田”，對(duì)一些矛盾問題多、攻堅(jiān)難度大的改革創(chuàng)新，先進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再全面推廣，很有必要。在保護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，應(yīng)如何更好發(fā)揮“試點(diǎn)”的作用？

　　劉貴祥：2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過了《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定》，2015年底，三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院相繼設(shè)立并運(yùn)行。中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的成立，是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要里程碑，標(biāo)志著中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。

　　根據(jù)全國人大常委會(huì)上述《決定》的明確授權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄有關(guān)專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域集中管轄，有利于統(tǒng)一對(duì)此類案件的裁判尺度，對(duì)科技創(chuàng)新給予更精準(zhǔn)的司法指引。

　　改革沒有止境。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院落實(shí)法官員額制、司法責(zé)任制等司法改革措施的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步抓緊完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院各項(xiàng)訴訟制度，積極探索符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的專門化審理程序和審理規(guī)則。特別要抓緊研究制定技術(shù)調(diào)查官制度，科學(xué)規(guī)劃其選任、任期、員額等制度，盡快配置到位，充分發(fā)揮其在技術(shù)事實(shí)查明中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高技術(shù)類案件審理質(zhì)量。積極合理發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)臨時(shí)措施的制度效能，妥當(dāng)有效采取保全措施，依法滿足權(quán)利人迅速保護(hù)權(quán)利、獲取證據(jù)的正當(dāng)需求，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的及時(shí)性、便利性和有效性。積極研究和推動(dòng)建立國家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)法院，作為專利等技術(shù)類案件的上訴管轄法院，有效統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。深入總結(jié)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善工作配套機(jī)制，形成保護(hù)合力。

　　記者：公平公正是最好的市場環(huán)境。“十三五”規(guī)劃綱要也強(qiáng)調(diào)，要營造激勵(lì)創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境。在營造公平市場環(huán)境尤其是保障非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益和創(chuàng)新動(dòng)力上，司法系統(tǒng)可以有哪些作為？

　　劉貴祥：創(chuàng)新離不開公平、開放、透明的市場環(huán)境。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》也曾提出，“發(fā)揮市場競爭激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，強(qiáng)化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新動(dòng)力”。這些重要要求都深刻揭示了營造公平競爭的市場環(huán)境與促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新之間的內(nèi)在關(guān)系。人民法院將通過依法公正審判，平等適用法律，平等保護(hù)各地各類市場主體合法權(quán)益，發(fā)揮司法規(guī)范引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成公平競爭的市場環(huán)境。重點(diǎn)集中在兩個(gè)方面。

　　一是始終牢固樹立平等保護(hù)理念，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的司法保護(hù)。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平的法治環(huán)境是依法治國的內(nèi)在要求。人民法院堅(jiān)持國有企業(yè)與民營企業(yè)等各類市場主體的訴訟地位與訴訟權(quán)利平等、法律適用與法律責(zé)任平等、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等，妥善化解民營企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體投資經(jīng)營糾紛，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，嚴(yán)格依法采取司法措施，防止因采取措施不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)保障其合法權(quán)益和創(chuàng)新動(dòng)力。最高法院還于2014年底專門出臺(tái)了《關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，指導(dǎo)各級(jí)法院充分發(fā)揮司法審判的職能作用，為非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力司法保障。