作者:華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任 賀雪峰
在江蘇射陽調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),農(nóng)村55歲以下的中青年人幾乎都在外面務(wù)工經(jīng)商,當(dāng)前農(nóng)田種田的主力是55歲至75歲的人。75歲以后不種田,但一定是要種自家菜園的,不然無事可做也很麻煩。種自家菜園與城市老年人的種花養(yǎng)草基本上差不太多。55歲至75歲可以算作低齡的老年人。這些生活壓力不大、空閑時(shí)間很多、主要種點(diǎn)兒田、不用考慮賺大錢、身體又很好的低齡老年人,就是家庭“負(fù)擔(dān)不重的人”。這個(gè)群體很重要,尤其是在社會治理中具有極其關(guān)鍵的位置,值得認(rèn)真討論。
低齡老年人只有從經(jīng)濟(jì)壓力中擺脫出來,才能成為“負(fù)擔(dān)不重的人”
并非所有低齡老年人都是“負(fù)擔(dān)不重的人”,有些人已經(jīng)60歲了,卻還沒有完成人生任務(wù),上有老下有小,尤其是子女沒有完成婚嫁,因此就著急上火,就要外出務(wù)工,以緩解家庭中的收入壓力,應(yīng)對人情支出。有些家庭,子女雖然已經(jīng)成家,經(jīng)濟(jì)處境卻不好,還要依靠父母的收入,父母就不得不想方設(shè)法增加收入,就不能以農(nóng)業(yè)作為退養(yǎng),就需要外出務(wù)工,就要利用一切時(shí)間賺錢,就不能打牌休閑。總而言之,只有當(dāng)?shù)妄g老年人從經(jīng)濟(jì)壓力中擺脫出來,他們才能成為“負(fù)擔(dān)不重的人”,才能成為農(nóng)村基層治理中最活躍的力量。
還有一些農(nóng)村負(fù)擔(dān)不重的人,他們的子女通過考大學(xué)做生意,在外面成功就業(yè),家庭收入很高,對父母很好,這些農(nóng)村老年人又不愿到城市隨子女生活受拘束,他們留守農(nóng)村就不只是負(fù)擔(dān)不重的人,而且是十分體面受到尊敬的人,他們說話辦事就更加有人愿意聽,在城市成功安居的子女是他們的權(quán)威的最大來源。
“負(fù)擔(dān)不重的人”在社會治理中具有極其關(guān)鍵的位置
因?yàn)橐呀?jīng)完成人生任務(wù),獲得收入的壓力不大,因此“負(fù)擔(dān)不重的人”沒有必要拼死拼活地外出打工賺錢,也沒有必要整天在農(nóng)村尋找獲利機(jī)會。生活中也并不只是有賺錢這樣一項(xiàng)事情,還有更多可以開展的方面。自己的承包田是要種的,因?yàn)檫@點(diǎn)田種起來很輕松,尤其是農(nóng)忙時(shí)間很短,種自家責(zé)任田,有農(nóng)業(yè)收入,有糧食吃。搞點(diǎn)副業(yè),種點(diǎn)菜園,都是休閑性質(zhì)的。自己種的菜放心,子女在城市,還可以經(jīng)常送點(diǎn)新鮮的蔬菜甚至雞蛋之類去,這些都是有機(jī)的純天然的。
農(nóng)閑時(shí)間很多,如何消費(fèi)空閑就是一門大學(xué)問。串門聊天,打打麻將,當(dāng)然是必須的,只是天天打麻將實(shí)在沒意思。有人辦紅白事,若請去做知客,這個(gè)事情就不錯(cuò),因?yàn)橹辽僬f明受人尊重,有能力有地位。若鄰里有糾紛來找自己評理調(diào)解,只要不引火燒身得罪人,這樣的事情也是可以做的。如果紅白事上有儀式,那是要去看看到底是怎么辦的,若有戲曲表演那就更要去看看了。年節(jié)有人張羅玩龍燈也是不錯(cuò)的主意。如果有人來教廣場舞,雖然有點(diǎn)不好意思,還是愿意去跳的。如果有人發(fā)起打掃環(huán)境衛(wèi)生,也是愿意義務(wù)參加的,當(dāng)然,要是有點(diǎn)報(bào)酬就更好了。村里有點(diǎn)什么事情也是要議論的。
總而言之,這些負(fù)擔(dān)不重的農(nóng)村低齡老年人,他們在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)半退出了,他們就需要有更加廣闊的生活社會舞臺。他們有精力、有時(shí)間、有熱情、有興趣來這個(gè)更加廣闊的舞臺上表演,他們不是為了錢為了利益,而是為了老有所樂和老有所為。
當(dāng)前農(nóng)村基層治理中,我們必須特別關(guān)注這個(gè)“負(fù)擔(dān)不重的人”的群體,動員他們參與到農(nóng)村基層治理事務(wù)中來。秭歸的幸福村落建設(shè),其成功的關(guān)鍵正是抓住了這樣一個(gè)群體,調(diào)動了他們參與的積極性。
這些“負(fù)擔(dān)不重的人”是當(dāng)前農(nóng)村基層中最為基礎(chǔ)的力量,最可能發(fā)動的群體,是基層治理的活力之源。一般來講,農(nóng)村基層治理涉及到的大都是細(xì)小瑣碎的事務(wù),解決這些細(xì)小瑣碎事務(wù)的辦法不是要強(qiáng)調(diào)基層組織的正規(guī)化,也不是要引入鄉(xiāng)賢的力量,而是要調(diào)動“負(fù)擔(dān)不重的人”的積極性。“負(fù)擔(dān)不重的人”是當(dāng)前農(nóng)村基層治理中的基本群體,也是力量所在。正是借助“負(fù)擔(dān)不重的人”,中國農(nóng)村基層可以進(jìn)行低成本的靈活的有效率的治理。農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化的重心不在于其正式化官僚化,也不在于引入外界的鄉(xiāng)賢力量,而在于走群眾路線,將本來就存在于農(nóng)村中的能量極大、熱情極高、無所不在的“負(fù)擔(dān)不重的人”的積極性調(diào)動起來,讓他們參與到基層治理中,中國基層治理就不僅靈活有效,而且必定威力無窮。
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