關于創新發展重點的論斷

　　創新是引領發展的第一動力，關鍵要依靠科技創新轉換發展動力。傳統發展方式主要依靠資源等要素投入推動，外延擴張、粗放增長，是不可持續的。我國人口眾多，如果以傳統發展方式實現現代化，以現有發達水平人口消耗資源的方式來生產，全球現有資源都給我們也不夠。出路在哪里，增長動力從何處來？習近平同志深刻地指出，創新是引領發展的第一動力，關鍵要依靠科技創新轉換發展動力。這就解決了發展方式轉變的動力和轉換方式的問題，指明了新發展方式創新驅動的根本特征，豐富和發展了“科技是第一生產力”的論斷。

　　為創新發展注入新的動力和活力，始終是習近平同志的關注點。2013年在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時，習近平同志指出：“我國經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段。在這個階段，要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量?！雹?015年在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時，習近平同志指出：“創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。適應和引領我國經濟發展新常態，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力。”⑦

　　創新是引領發展的第一動力，也是新發展方式的核心。第一，創新是化解過剩產能、提高產業整體素質、構建現代產業體系的根本動力。所謂產能過剩，并不是所有產能過剩，而是低端產能過剩，高端產能的缺口很大。造成低端產能過剩的原因，就是創新不足，外延擴張、粗放增長。只有依靠創新，才能化解劣質的供給存量，逆勢增長。

　　第二，創新是形成新的經濟增長點，推動經濟持續健康發展的根本動力。創新是科學技術要素進入生產的過程，也是科學技術價值化的過程。增強科技進步對經濟增長的貢獻，形成新的增長動力源泉，只能依靠創新。通過創新提供優質的供給增量，創造有效需求，推動經濟持續健康發展。

　　第三，創新是提高社會生產力和綜合國力的根本動力。國家的發展集中體現在社會生產力的發展和勞動生產率的提高，而決定的因素則是廣泛的不斷的科技創新。只有持續的科技創新才能不斷解放和發展社會生產力，不斷提高勞動生產率，增強綜合國力和國家競爭力。

　　創新必須落實到創造新的增長點上，變成實實在在的產業活動。科技創新絕不僅僅是實驗室里的研究，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成科學研究、實驗開發和推廣應用，才能真正創造價值、驅動發展。否則成果再多，束之高閣，也不可能對現實社會產生作用。習近平同志深刻分析了我國科技力量對經濟增長和社會發展支持不足的問題，明確要求創新必須落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。這就抓住了科技促進發展的關鍵點，指明了科技工作必須面向經濟主戰場和民生大領域的根本方向。

　　2013年在考察中科院時，習近平同志就明確要求，“要優先支持促進經濟發展方式轉變、開辟新的經濟增長點的科技領域”；⑧2014年在上海考察時講，“科技創新及其成果決不能僅僅落在經費上、填在表格里、發表在雜志上，而要面向經濟社會發展主戰場，轉化為經濟社會發展第一推動力，轉化為人民福祉”。⑨在中央財經領導小組第七次會議上強調，實施創新驅動發展戰略，就要“增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續健康發展”。⑩在當年的中央經濟工作會議上，明確指出：“創新不是發表論文、申請到專利就大功告成了，創新必須落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動?！?/p>

　　創造新的增長點，把創新成果變成實實在在的產業活動，必須做到“三要”“四對接”。第一，“三要”就是市場要活、創新要實、政策要寬。市場要活，就是主要靠市場發現和培育新的增長點，使市場在創新資源配置中起決定性作用。創新要實，就是科技創新要面向經濟建設主戰場，面向民生建設大領域，更多靠產業化創新來培育和形成新的增長點，把創新成果變成實實在在的產業活動，盡快形成一批帶動產業發展的核心技術。政策要寬，就是營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策和環境。政府要加快轉變職能，創造更好的市場競爭環境，培育市場化的新機制，在保護產權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優秀人才等方面積極作為。

　　第二，“四對接”就是科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，形成有利于產出創新成果，有利于創新成果產業化的新機制。

　　實施創新驅動發展戰略，就是要推動全面創新。在工業時代，創新主要是科技創新，核心是研發活動。新一輪科技革命和產業革命將把我們帶入智能時代，創新仍以研發為核心，但不限于研發。從創新投入來看，科技創新是一種“三角形”結構，由研發資本、知識資本、催化資本組成；從創新內容來看，創新是一種“軟硬”復合的結構，由以科技（狹義）為基礎的創新與以知識為基礎的創新組成。因此，創新除了研發這種形式，還包括創意、設計、標準、品牌、大數據、經營管理、市場開發，以及科技金融等形式。習近平同志根據創新結構和創新形式的新變化，深刻地指出，實施創新驅動戰略就是要推動全面創新。這就把創新從工業時代提升到了智能時代，由單純的科技創新擴大到科技界、產業界、社會各方面參與的全員創新。

　　早在2012年在廣東考察工作時，習近平同志就要求“全方位推進科技創新、企業創新、產品創新、市場創新、品牌創新”； 2014年在中央財經領導小組第七次會議上講話，明確指出，“黨的十八大提出的實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新”， “創新是多方面的，包括理論創新、體制創新、制度創新、人才創新等，但科技創新地位和作用十分顯要”。之后在中科院、工程院兩院大會講話中，又進一步要求“要著力以科技創新為核心，全方位推進產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新，把創新驅動發展戰略落實到現代化建設整個進程和各個方面”。