關于創(chuàng)新發(fā)展重點的論斷

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，關鍵要依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力。傳統(tǒng)發(fā)展方式主要依靠資源等要素投入推動，外延擴張、粗放增長，是不可持續(xù)的。我國人口眾多，如果以傳統(tǒng)發(fā)展方式實現現代化，以現有發(fā)達水平人口消耗資源的方式來生產，全球現有資源都給我們也不夠。出路在哪里，增長動力從何處來？習近平同志深刻地指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，關鍵要依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力。這就解決了發(fā)展方式轉變的動力和轉換方式的問題，指明了新發(fā)展方式創(chuàng)新驅動的根本特征，豐富和發(fā)展了“科技是第一生產力”的論斷。

　　為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力和活力，始終是習近平同志的關注點。2013年在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時，習近平同志指出：“我國經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段。在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量。”⑥2015年在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時，習近平同志指出：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應和引領我國經濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力。”⑦

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，也是新發(fā)展方式的核心。第一，創(chuàng)新是化解過剩產能、提高產業(yè)整體素質、構建現代產業(yè)體系的根本動力。所謂產能過剩，并不是所有產能過剩，而是低端產能過剩，高端產能的缺口很大。造成低端產能過剩的原因，就是創(chuàng)新不足，外延擴張、粗放增長。只有依靠創(chuàng)新，才能化解劣質的供給存量，逆勢增長。

　　第二，創(chuàng)新是形成新的經濟增長點，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。創(chuàng)新是科學技術要素進入生產的過程，也是科學技術價值化的過程。增強科技進步對經濟增長的貢獻，形成新的增長動力源泉，只能依靠創(chuàng)新。通過創(chuàng)新提供優(yōu)質的供給增量，創(chuàng)造有效需求，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　第三，創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的根本動力。國家的發(fā)展集中體現在社會生產力的發(fā)展和勞動生產率的提高，而決定的因素則是廣泛的不斷的科技創(chuàng)新。只有持續(xù)的科技創(chuàng)新才能不斷解放和發(fā)展社會生產力，不斷提高勞動生產率，增強綜合國力和國家競爭力。

　　創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，變成實實在在的產業(yè)活動。科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成科學研究、實驗開發(fā)和推廣應用，才能真正創(chuàng)造價值、驅動發(fā)展。否則成果再多，束之高閣，也不可能對現實社會產生作用。習近平同志深刻分析了我國科技力量對經濟增長和社會發(fā)展支持不足的問題，明確要求創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)活動。這就抓住了科技促進發(fā)展的關鍵點，指明了科技工作必須面向經濟主戰(zhàn)場和民生大領域的根本方向。

　　2013年在考察中科院時，習近平同志就明確要求，“要優(yōu)先支持促進經濟發(fā)展方式轉變、開辟新的經濟增長點的科技領域”；⑧2014年在上海考察時講，“科技創(chuàng)新及其成果決不能僅僅落在經費上、填在表格里、發(fā)表在雜志上，而要面向經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，轉化為經濟社會發(fā)展第一推動力，轉化為人民福祉”。⑨在中央財經領導小組第七次會議上強調，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就要“增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展”。⑩在當年的中央經濟工作會議上，明確指出：“創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請到專利就大功告成了，創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)活動。”

　　創(chuàng)造新的增長點，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)活動，必須做到“三要”“四對接”。第一，“三要”就是市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬。市場要活，就是主要靠市場發(fā)現和培育新的增長點，使市場在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。創(chuàng)新要實，就是科技創(chuàng)新要面向經濟建設主戰(zhàn)場，面向民生建設大領域，更多靠產業(yè)化創(chuàng)新來培育和形成新的增長點，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)活動，盡快形成一批帶動產業(yè)發(fā)展的核心技術。政策要寬，就是營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策和環(huán)境。政府要加快轉變職能，創(chuàng)造更好的市場競爭環(huán)境，培育市場化的新機制，在保護產權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

　　第二，“四對接”就是科技同經濟對接、創(chuàng)新成果同產業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現實生產力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于產出創(chuàng)新成果，有利于創(chuàng)新成果產業(yè)化的新機制。

　　實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動全面創(chuàng)新。在工業(yè)時代，創(chuàng)新主要是科技創(chuàng)新，核心是研發(fā)活動。新一輪科技革命和產業(yè)革命將把我們帶入智能時代，創(chuàng)新仍以研發(fā)為核心，但不限于研發(fā)。從創(chuàng)新投入來看，科技創(chuàng)新是一種“三角形”結構，由研發(fā)資本、知識資本、催化資本組成；從創(chuàng)新內容來看，創(chuàng)新是一種“軟硬”復合的結構，由以科技（狹義）為基礎的創(chuàng)新與以知識為基礎的創(chuàng)新組成。因此，創(chuàng)新除了研發(fā)這種形式，還包括創(chuàng)意、設計、標準、品牌、大數據、經營管理、市場開發(fā)，以及科技金融等形式。習近平同志根據創(chuàng)新結構和創(chuàng)新形式的新變化，深刻地指出，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略就是要推動全面創(chuàng)新。這就把創(chuàng)新從工業(yè)時代提升到了智能時代，由單純的科技創(chuàng)新擴大到科技界、產業(yè)界、社會各方面參與的全員創(chuàng)新。

　　早在2012年在廣東考察工作時，習近平同志就要求“全方位推進科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新”； 2014年在中央財經領導小組第七次會議上講話，明確指出，“黨的十八大提出的實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”， “創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要”。之后在中科院、工程院兩院大會講話中，又進一步要求“要著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現代化建設整個進程和各個方面”。