從科技與經濟社會兩個方面進行改革，就是要打通科技和經濟轉移轉化的通道。第一，打破非科技性的創新瓶頸。我們現行的經濟體制和社會體制，很多是適應傳統發展方式的，有利于簡單再生產和擴大再生產，但并不利于創新。要清除經濟社會領域各種有形無形的柵欄，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創新發展的強大合力，建立新的利益軌道。

　　第二，改革國家研究體系。加快完善基礎研究體制機制，形成適合基礎性、公益性、戰略性研發的評價體系，建設一批在國際科技領域具有影響力、吸引力、競爭力的一流科研機構，形成一支能打硬仗、打大仗、打勝仗的戰略科技力量。按照遵循規律、強化激勵、合理分工、分類改革要求，繼續深化科研院所改革，擴大院所自主權，構建高效強大的共性關鍵技術供給體系，在一些重大創新領域組建一批國家實驗室，加快建設以國家實驗室為引領的創新基礎平臺，成為搶占國際科技制高點的重要戰略創新力量。

　　第三，改革國家創新體系。完善以企業為主體的技術創新體系，促進用、產、學、研、政、社協同創新，加快建立健全各主體、各方面、各環節有機互動、協同高效的國家創新體系，形成產學研結合、上中下游銜接、大中小企業協同的機制，解決好“由誰來創新”、“動力哪里來”、“成果如何用”三個基本問題，提升國家創新體系的效能。

　　第四，著力完善科技創新基礎制度。加快建立健全國家科技報告制度、創新調查制度、國家科技管理信息系統，大幅提高科技資源開放共享水平和專業化服務能力。

　　關于創新人才發展的論斷

　　創新驅動實質上是人才驅動。人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極、最為關鍵的因素，已經成為綜合國力競爭的核心。誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競爭中占據優勢、擁有未來。習近平同志根據人才資源戰略地位的重大變化，深刻地指出，創新驅動實質上是人才驅動。這一論斷切中了我國創新活動中存在的見物不見人、重權力輕人才的弊端，是新時期我國知識分子政策的基石，對于尊重知識、尊重創新、尊重人才，調動全體科技人員自主創新的積極性、主動性，具有重要意義。

　　2014年，在中科院、工程院兩院大會上，習近平同志指出，“人是科技創新最關鍵的因素”“我們要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置”。在當年的中央經濟工作會議上，又指出，“隨著要素質量不斷提高，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步”。2015年在參加“兩會”上海團審議時，進一步明確提出，“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動”。

　　創新驅動就是人才驅動，必須把人才資源開發放在科技創新最優先的位置。第一，按照人才成長規律改革人才發展體制。改革教育、培養、引進、使用等體制，建立更為靈活的人才管理機制，形成有利于創新人才成長的環境，培養造就一批世界水平的科學家、工程師和科技領軍人才、高水平創新團隊，特別是面向未來的青年科技人才。

　　第二，以用為本，人才培養與生產活動和創新活動相結合。放手使用人才，用好科學家、科技人員、企業家和技術工人；在實踐中發現、培育、凝聚人才，最大限度支持和幫助科技人員創新創業，培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才隊伍。

　　第三，尊重創新勞動和創新自主權。在全社會積極營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍，為人才發揮作用、施展才華提供廣闊的天地。尊重科研、創新等復雜勞動，完善人才評價體系，強化收入分配激勵，使發明者、創新者能夠合理分享創新收益，從物質和精神兩個方面激發創新、創業激情。