從科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩個(gè)方面進(jìn)行改革，就是要打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道。第一，打破非科技性的創(chuàng)新瓶頸。我們現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制，很多是適應(yīng)傳統(tǒng)發(fā)展方式的，有利于簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，但并不利于創(chuàng)新。要清除經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域各種有形無形的柵欄，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力，建立新的利益軌道。

　　第二，改革國(guó)家研究體系。加快完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，形成適合基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性研發(fā)的評(píng)價(jià)體系，建設(shè)一批在國(guó)際科技領(lǐng)域具有影響力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的一流科研機(jī)構(gòu)，形成一支能打硬仗、打大仗、打勝仗的戰(zhàn)略科技力量。按照遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類改革要求，繼續(xù)深化科研院所改革，擴(kuò)大院所自主權(quán)，構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，成為搶占國(guó)際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。

　　第三，改革國(guó)家創(chuàng)新體系。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)用、產(chǎn)、學(xué)、研、政、社協(xié)同創(chuàng)新，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的國(guó)家創(chuàng)新體系，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的機(jī)制，解決好“由誰來創(chuàng)新”、“動(dòng)力哪里來”、“成果如何用”三個(gè)基本問題，提升國(guó)家創(chuàng)新體系的效能。

　　第四，著力完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度。加快建立健全國(guó)家科技報(bào)告制度、創(chuàng)新調(diào)查制度、國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，大幅提高科技資源開放共享水平和專業(yè)化服務(wù)能力。

　　關(guān)于創(chuàng)新人才發(fā)展的論斷

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極、最為關(guān)鍵的因素，已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)、擁有未來。習(xí)近平同志根據(jù)人才資源戰(zhàn)略地位的重大變化，深刻地指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。這一論斷切中了我國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)中存在的見物不見人、重權(quán)力輕人才的弊端，是新時(shí)期我國(guó)知識(shí)分子政策的基石，對(duì)于尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新、尊重人才，調(diào)動(dòng)全體科技人員自主創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，具有重要意義。

　　2014年，在中科院、工程院兩院大會(huì)上，習(xí)近平同志指出，“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素”“我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置”。在當(dāng)年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又指出，“隨著要素質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步”。2015年在參加“兩會(huì)”上海團(tuán)審議時(shí)，進(jìn)一步明確提出，“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是人才驅(qū)動(dòng)，必須把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置。第一，按照人才成長(zhǎng)規(guī)律改革人才發(fā)展體制。改革教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等體制，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的環(huán)境，培養(yǎng)造就一批世界水平的科學(xué)家、工程師和科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別是面向未來的青年科技人才。

　　第二，以用為本，人才培養(yǎng)與生產(chǎn)活動(dòng)和創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合。放手使用人才，用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家和技術(shù)工人；在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培育、凝聚人才，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

　　第三，尊重創(chuàng)新勞動(dòng)和創(chuàng)新自主權(quán)。在全社會(huì)積極營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供廣闊的天地。尊重科研、創(chuàng)新等復(fù)雜勞動(dòng)，完善人才評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化收入分配激勵(lì)，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)激情。