作者：中共焦作市中站區(qū)委書記 王付舉

　　黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，指出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由低端生產(chǎn)要素驅(qū)動向高端生產(chǎn)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變。推動縣域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也同樣需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。

　　焦作市中站區(qū)過去靠“吃資源”起家、靠傳統(tǒng)化工發(fā)家，如今面對煤炭資源枯竭的現(xiàn)實(shí)，率先轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。那里涌現(xiàn)出全球最大的無機(jī)氟化工企業(yè)多氟多化工股份有限公司、亞洲最大的鈦白粉企業(yè)河南佰利聯(lián)化學(xué)股份有限公司、中國最大的工程機(jī)械輪胎生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)神輪胎股份有限公司和龍星化工股份有限公司等4家上市公司，有6家企業(yè)是國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、金融創(chuàng)新作為科技競爭力的核心、產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口和區(qū)域競爭力的基石，正以前所未有的力量改變著創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

　　科技創(chuàng)新提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

　　科技創(chuàng)新是引領(lǐng)縣域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。實(shí)施科技創(chuàng)新，要突出政府主導(dǎo)地位，大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，引導(dǎo)各類社會資源向科技創(chuàng)新傾斜，突出企業(yè)主體作用，加強(qiáng)科技研發(fā)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，營造“人人重視科技，事事追求創(chuàng)新”的濃厚發(fā)展氛圍。

　　實(shí)施科技創(chuàng)新，可以成立科技創(chuàng)新扶持基金，建立科技創(chuàng)新能力評價、科技貸款貼息等機(jī)制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。積極構(gòu)建“以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的科技創(chuàng)新體系，實(shí)施一系列科技創(chuàng)新工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元發(fā)展，使大批科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從低端向高端、從“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)施科技創(chuàng)新，要深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品自主研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和科技含量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。廣泛動員企業(yè)申請專利、爭取專利項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。要健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵企業(yè)與科研院所和高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，縮短產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室到市場的距離，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　體制創(chuàng)新提升服務(wù)企業(yè)效能

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，要求政府進(jìn)行體制創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新的干部隊(duì)伍，提升服務(wù)企業(yè)效能。圍繞打造法治政府、效能政府、服務(wù)政府和廉潔政府這一目標(biāo)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”“三查三保”等活動，努力打造一支學(xué)習(xí)型、思考型、實(shí)干型、高效型、廉潔型政府機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，有效提升干部隊(duì)伍的創(chuàng)新思維、政務(wù)決策、工作推進(jìn)、目標(biāo)完成等工作能力。同時，大力開展創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，將引進(jìn)高端人才作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力打造海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，形成“引進(jìn)一個人才，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的效應(yīng)。

　　實(shí)施體制創(chuàng)新，就要大力簡政放權(quán)，為企業(yè)“松綁”，讓企業(yè)集中精力搞技術(shù)創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，積極營造激勵企業(yè)和個人創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境，讓企業(yè)能夠創(chuàng)新，讓真正創(chuàng)新的企業(yè)能夠獲利。

　　實(shí)施體制創(chuàng)新，就要完善激勵機(jī)制，重視科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。要強(qiáng)力抓好深化改革、資本運(yùn)作、文化道德建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化，完善激勵機(jī)制，組織制定科技創(chuàng)新、企業(yè)上市、招商引資等一系列激勵獎勵政策，充分調(diào)動各級干部的積極性，使社會活力競相迸發(fā)、創(chuàng)造源泉充分涌流。

　　金融創(chuàng)新為企業(yè)提供活力源泉

　　創(chuàng)新驅(qū)動的重要支撐是金融創(chuàng)新。沒有金融的支持，科技型企業(yè)即使有技術(shù)成果的轉(zhuǎn)換，其生存和發(fā)展都將受到限制。美國之所以能靠硅谷引領(lǐng)全世界的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一個很重要的原因是華爾街金融機(jī)構(gòu)的支持。所以，縣域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須構(gòu)建支持科技創(chuàng)新的多層次金融市場體系。

　　實(shí)施金融創(chuàng)新，就要深耕金融市場。積極引進(jìn)銀行、保險、基金、信托等各類金融機(jī)構(gòu)，全面拓展融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，探索設(shè)立融資性擔(dān)保平臺，支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場。深化與風(fēng)投、創(chuàng)投公司的戰(zhàn)略合作，幫助上市（掛牌）后備企業(yè)進(jìn)行股權(quán)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、發(fā)行債券等方式，實(shí)現(xiàn)直接融資，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

　　實(shí)施金融創(chuàng)新，就要優(yōu)化金融環(huán)境。強(qiáng)化金融安全，探索新興融資模式，進(jìn)一步加強(qiáng)投融資改革，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，包裝運(yùn)作一批PPP項(xiàng)目，研究爭取省市新型城鎮(zhèn)化、新型產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)基金的支持。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，聯(lián)系協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)，深入對接企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，打造一站式金融服務(wù)超市，提供全程無縫隙金融服務(wù)。

　　實(shí)施金融創(chuàng)新，就要發(fā)展科技金融。強(qiáng)化風(fēng)投和信用擔(dān)保市場，化解創(chuàng)新風(fēng)險，解決科技型中小企業(yè)融資難問題，通過加強(qiáng)政策扶持、完善政策體系，努力形成政府主導(dǎo)、社會資本廣泛參與的金融創(chuàng)新格局。加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)的金融支持力度，創(chuàng)立科技創(chuàng)新扶持基金，出臺科技貸款貼息等一系列利好政策，為企業(yè)攻關(guān)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品提供源源不斷的金融支持。