作者：程冠軍 郭麗娟

　　 4月24日，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下扶貧產(chǎn)業(yè)政策及實(shí)踐論壇”在中央黨校育園樓舉行。此次論壇由中央黨校報(bào)刊社、理論網(wǎng)、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)有限公司共同主辦，中央黨校、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家行政學(xué)院等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，中央黨校進(jìn)修部、培訓(xùn)部學(xué)員代表，西藏班學(xué)員代表，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)家代表100余人參加了論壇。

　　首先大家對(duì)精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)定位問(wèn)題發(fā)表了看法，與會(huì)專家指出，扶誰(shuí)的貧、誰(shuí)來(lái)扶貧、怎么扶貧，是精準(zhǔn)扶貧中必須予以重視的三個(gè)問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，就要通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方式方法，對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)定位；通過(guò)政府引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織的積極性。怎么扶貧就是要解決好錢從哪里來(lái)，到哪里去的問(wèn)題。在這方面要重視外部輸血向自身造血功能的轉(zhuǎn)變，要從制度設(shè)計(jì)上解決好資源分散、“九龍治貧”的問(wèn)題，不斷完善體制機(jī)制。

　　針對(duì)邊疆地區(qū)的扶貧問(wèn)題，參加論壇的學(xué)員代表認(rèn)為，邊疆地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧最重要的是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)突出基礎(chǔ)設(shè)施，把水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先位置，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況；突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)，以貧困群眾增收為核心，因地制宜發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口有活干、能掙錢、早脫貧；突出公共服務(wù)，加快推進(jìn)貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件；突出組織建設(shè)，把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選派思想好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部到村任“第一書記”，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　對(duì)于西部地區(qū)的扶貧問(wèn)題，縣委書記班學(xué)員代表在發(fā)言中舉例說(shuō)，習(xí)近平總書記曾重溫老一代革命家習(xí)仲勛1985年對(duì)畢節(jié)扶貧的批示，并指出，畢節(jié)曾是西部貧困地區(qū)的典型，那里的發(fā)展變化有重要的示范作用。如今，恒大集團(tuán)已經(jīng)計(jì)劃對(duì)畢節(jié)地區(qū)的大方縣三年內(nèi)投入扶貧資金30億元，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、吸納就業(yè)扶貧、發(fā)展教育扶貧和特殊困難群體生活保障扶貧等一攬子綜合措施，到2018年底實(shí)現(xiàn)大方縣貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)問(wèn)題上，參加論壇的企業(yè)家代表認(rèn)為，建設(shè)高效環(huán)保、綜合設(shè)施配套的農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)革命的必由之路。幾十年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)分散農(nóng)業(yè)發(fā)展為集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，這個(gè)改變?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。要解決這些問(wèn)題，首先應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變?nèi)胧郑诂F(xiàn)有結(jié)構(gòu)內(nèi)，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，逐漸向現(xiàn)代化循環(huán)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，構(gòu)建真正意義上的生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。

　　關(guān)于政策性金融扶貧問(wèn)題，農(nóng)發(fā)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，2015年6月，農(nóng)發(fā)行在全國(guó)金融系統(tǒng)率先成立了扶貧金融事業(yè)部，按照“政策支撐、專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算、保本經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和社會(huì)效益良好”的原則，全面加強(qiáng)政策性金融扶貧工作，這在我國(guó)金融扶貧發(fā)展史上具有重要意義。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為政策性金融脫貧提供了新思路，政策性金融是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵支撐，必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義，不斷提高政策性金融扶貧的質(zhì)量和效果。

　　與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，本次論壇以問(wèn)題為導(dǎo)向，跨界融合、精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)言沒(méi)有套話空話，會(huì)風(fēng)務(wù)實(shí)高效，找準(zhǔn)了扶貧的問(wèn)題點(diǎn)、癥結(jié)點(diǎn)、突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、金融、互聯(lián)網(wǎng)、政府、企業(yè)家之間的良性互動(dòng)和精準(zhǔn)對(duì)接，使中央政策一直走到老百姓的田間地頭。中央黨校學(xué)員代表對(duì)論壇表現(xiàn)出極大興趣，希望以后要經(jīng)常開(kāi)展這樣的論壇，為精準(zhǔn)扶貧提供智力支持。

　　中央黨校報(bào)刊社總編輯鐘國(guó)興、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)有限公司總經(jīng)理安宏超出席論壇開(kāi)幕式并致辭。鐘國(guó)興總編輯和中央黨校報(bào)刊社副總編輯楊英杰分別主持論壇。安徽省政協(xié)副主席、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)夏濤，中央黨校第58期西藏班學(xué)員湯大鋒，貴州省大方縣委書記張瀚時(shí)，欣禾農(nóng)業(yè)公司董事長(zhǎng)侯三群，中央黨校進(jìn)修部副主任郝全洪、正局級(jí)組織員牛衛(wèi)國(guó)、副局級(jí)組織員王迎雪，培訓(xùn)部西藏班班主任張偉等參加論壇。論壇嘉賓、西藏班學(xué)員及企業(yè)家代表還圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相關(guān)熱點(diǎn)話題進(jìn)行了對(duì)話交流。