作者：陳 元

　　今年“兩會”期間，習近平總書記在看望參加全國政協會議的民建、工商聯委員時發表重要講話，深刻闡明了公有制與非公有制、政策制定與政策落實、經濟健康發展與非公有制經濟人士健康成長、政與商四對關系，科學回答了新時期非公有制經濟領域最緊要、最現實的重大政策、理論和實踐問題。習近平總書記重要講話高屋建瓴、思想深邃、觀點鮮明，是中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義政治經濟學的創新成果，是黨中央治國理政新理念新思想新戰略在非公有制經濟領域的深化發展，在推動非公有制經濟發展進程中具有里程碑意義。我們一定要深入學習、全面領會、認真貫徹，堅定發展信心，凝聚奮進力量，在新的起點上促進非公有制經濟健康發展。

　　一、站位事業全局，深刻認識促進非公有制經濟健康發展的重大意義

　　發展非公有制經濟，既是重大的經濟問題、社會問題，也是重大的政治問題、制度問題。習近平總書記重要講話站在黨和國家事業全局的戰略高度，著眼于堅持和發展中國特色社會主義，強調實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是中國共產黨確立的一項大政方針，強調我國非公有制經濟是在中國共產黨領導下開辟出來的一條道路，充分肯定非公有制經濟在國民經濟中的重要作用和重要地位，重申“兩個毫不動搖”，旗幟鮮明地提出“三個沒有變”，對于使非公有制經濟發展與時代發展、事業發展，與實現黨的總任務總目標，與增強道路自信、理論自信、制度自信有機統一，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　善謀全局者勝。從全局上認識非公有制經濟發展的地位作用、目標任務、政策措施，才能更好推動非公有制經濟實現自身發展、服務改革發展全局。改革開放30多年來，我國非公有制經濟持續快速發展。截至2015年10月底，私營企業達到1800多萬家，個體工商戶超過5285萬戶，從業人員達到2.73億人，非公有制經濟創造了超過60%的國內生產總值和50%的稅收，提供了80%的社會就業。我國非公有制經濟從小到大、由弱變強，已經成為經濟社會發展的重要基礎，對推動經濟發展、促進社會和諧、提升國家競爭力發揮了重要作用。我們完全有理由相信，改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的廣大非公有制企業，應該而且能夠為中國特色社會主義基本經濟制度的完善和發展貢獻力量。這是非公有制企業與國有企業共同的政治責任和社會責任。

　　當前，國內外經濟形勢嚴峻復雜，經濟下行壓力較大，民營企業遇到要素成本增加、生產經營困難、創新意愿和能力不足等諸多問題。應該看到，這是市場經濟發展在一定階段的正常現象，決不能說成是“國進民退”、公有制經濟與非公有制經濟相互排斥相互抵消，更不能由此來否定公有制的主體地位，否定非公有制經濟的積極作用，甚至否定我國基本經濟制度、政治制度。我們必須著眼于中國特色社會主義事業發展的全局，從維護最廣大人民根本利益出發，從我國改革發展要求出發，充分相信伴隨全面深化改革不斷推進，必將不斷創造更好條件，推動非公有制經濟克服困難、健康發展。

　　我國經濟社會保持長期持續穩定發展，靠的是充分調動各方面的積極性，光靠少數人和少數企業是不行的，歷史已經證明了這一點，現實和未來仍然會證明這一點。今后，國有企業會繼續發展，民營企業也將加快發展。廣大民營企業應該認清自己的重要地位和作用，堅定對發展非公有制經濟的信心，把如何增加國家財富、增加企業財富、增加居民財富作為努力方向，加快發展成為有實力、有影響、有擔當的民族企業，在促進經濟發展、民生改善和提升國家綜合實力方面發揮更大作用。

　　二、強化創新理念，推動非公有制經濟更新更好發展

　　“十三五”時期，我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。面對經濟發展新常態，黨中央提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，作出推進供給側結構性改革的重大決策。供給側結構性改革，根本目的在于提高供給體系質量和效率，增強持續增長動力。在全面建成小康社會決勝階段，主要依靠勞動力等低成本要素投入推動經濟發展難以持久，科技進步和制度創新將成為新常態下經濟發展更重要的驅動力。新常態下，必將催生多種所有制經濟相生相伴、共存共贏、競相發展的熱潮，一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的發展機會大量涌現。對于長期在市場經濟浪潮中摸爬滾打、創新發展的民營企業來說，新常態顯然是機遇大于挑戰，完全可以有更大作為。習近平總書記殷切希望民營企業發揮主觀能動性和創新創造精神，正確認識、積極適應新常態，爭取新常態下的新作為、新提升、新發展。這為廣大民營企業積極踐行新發展理念、提振發展信心、搶抓發展機遇，實現更新更好發展，指明了前進方向，提出了更高要求。

　　加強技術創新。民營企業對新技術有著強烈的興趣和渴望，很多民營企業紛紛鉆研技術、開發技術、購買技術，通過新技術的推廣應用率先獲取市場效益，成為技術創新的重要力量。但大量民營企業集中在產業的中下游，而在產業上游的工業源頭、高端制造等關鍵領域，特別是在重工業的關鍵技術、工藝創新等方面，民營企業發展得還很薄弱。在這方面，德國經驗值得借鑒，中小企業不僅向市場源源不斷提供創新產品、創新工藝、創新服務，而且在一些關系到未來發展的前沿科技創新領域占據主導地位。在德國工業體系的上游和高端領域，有很多家族式的中小企業，長期專注于一兩項關鍵技術、關鍵工藝，憑借看家技術本領在專業領域獨占鰲頭，在產業鏈中占據不可缺少的關鍵環節，甚至在全球占有相當部分的市場份額，對延伸產業鏈、提供產業配套和提高產業競爭力發揮著很大作用。我國一些領域產業鏈發展頭輕腳重，上游重工業科研鏈不完整，不少高技術含量的工業處在空白、半空白狀態，而下游的小加工、互聯網電商等卻相對過剩。所以，下游的民營企業可以主要依靠市場機制優勝劣汰，但在產業上游、工業源頭、高端制造等領域的民營企業則需要更多政策支持。