作者：貴州省人大常委會副秘書長、機關黨組成員　姚 鴻

　　“十三五”規劃建議提出，要“拓展網絡經濟空間。實施‘互聯網+’行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展”。在網絡強國戰略大背景下，基于“互聯網+”的分享經濟模式將釋放社會發展的新動力，并成為社會進步的新方向。

　　分享經濟帶來發展新思維

　　“分享經濟”通常指利用互聯網技術將閑置資源向附近的需求者提供及時服務的新型商業形式，分享平臺對供需雙方進行資源重新配置與組織管理，創設出新式的品牌與服務，并收取特定比例傭金。“分享經濟”模式通過對使用權的重新安排使資源得到最大化的利用，又為市場需求者提供更優質的服務，實現了生產與消費的更好統一。從長遠視角看，分享經濟將對中國經濟與社會發展產生十分重大的影響。

　　1.分享經濟將改變產業模式。在傳統產業模式中，供需雙方經常由于信息不對稱造成商品和服務在配置上的不均衡，這將導致資源浪費，從而阻斷產銷鏈條。而分享經濟將會創設出新型的生產關系與消費模式，通過調整存量資源配置以實現商品及服務供需均衡，使得產品價值最大化。

　　2.分享經濟將革新就業模式。傳統勞動力市場中，勞動者是全職就業模式；而分享經濟為具有創新意愿的勞動者提供全新的工作模式。在這種模式下，生產者和消費者是統一的；人們在自己本職工作之外，可以根據興趣和能力所長自由選擇任務與工作時間，創造額外的勞動收入。這種雇傭模式下，企業可以更加靈活管理與運營，個人的工作形式也可更加便捷。

　　3.分享經濟將更新消費模式。分享經濟帶來消費模式從“一次性”到“再利用”的重大轉變，給傳統的消費模式帶來巨大沖擊。分享經濟模式下，“占有”不再是最核心的價值尺度；“不求所有，但求所用”，消費者通過存量資源共享，將享用更加便利、舒適、快捷和實惠的產品。

　　分享經濟使社會主義市場經濟更有效率

　　分享經濟在上述經濟鏈條上給中國社會發展帶來新思維，同時，它通過互聯網相關技術將具有零散供需信息的市場主體連接，促進供需雙方建立無須轉讓所有權的新型合約機制，從而形成一種新型的社會生產關系，最終促進社會主義市場經濟效率的提升。

　　1.滿足臨時性的供給與需求。社會化生產與消費中，供需雙方的供需意愿通常短暫且分散，分享經濟通過互聯網技術實時提供并匹配供需信息，降低市場交易成本，滿足臨時且分散的需求，避免浪費，如此可極大優化社會資源的配置。

　　2.滿足臨時性的雇傭與就業需求。比如在汽車共享領域，“專車”司機可根據自我的時間和意愿決定是否提供服務，而乘客也無須長期雇傭司機和車輛就能滿足臨時性的用車需求。這種汽車共享模式能夠降低社會生產的總體成本，也可以增加社會整體福利，滿足了勞動者額外就業的靈活性。

　　3.盤活閑置社會資源的能力。無論是房屋、汽車還是勞動者的時間等資源，經常處于閑置的狀態，而通過對這些要素的投入生產和使用，能夠大力優化社會資源的配置，減少浪費。

　　4.實現社會財富的再分配。分享經濟具有臨時性和分散性的供需特性，這決定每個個體既可是生產者又可是消費者，為社會勞動者提供更靈活的就業機會，增加其收入來源的多樣性，又能以較為經濟的方式滿足消費需求，減少生活支出。

　　分享經濟創新發展中國特色社會主義

　　分享經濟的主要特征是通過對生產資料的所有權和使用權重新進行合約安排，在所有權不變的情況下，使生產資料的使用權為社會需求者共同占有，以按需分配為基礎，以共同生產為紐帶。這是一種新的所有權占有形式，在這種分享經濟的形態下，每個生產者同時也是消費者，每個人都可以按照自己意愿與能力進行選擇與才能發揮，從而實現人的自由發展。每個人都是分享網絡上的節點，其主體地位平等并自由參與網絡生活，通過閑置資源貢獻與按需重新配置，極大豐富物質資料與精神資料的生產與供給，每個人都可以為別人的需求滿足與發展創造條件，促進社會生活和諧共進，最終使得全體共享網絡上的人員都成為全新個體。

　　分享經濟作為互聯網發展的高級階段，將以信息公平促進中國社會的公平與正義，以信息共享促進中國社會的自由與開放，以高頻與速度促進中國社會運行的效率提升，以永無止境的創新促進中國社會的不斷進步。

　　分享經濟將從四大新視角創新發展中國特色社會主義：

　　一是跨界創新。分享經濟的發展需要不同行業間的跨界，代表產業形態的變革與開放特征。以跨界融合夯實創新的基礎，改變傳統資源型驅動增長形式為集約型創新驅動的生產方式，提高物質商品的生產能力。

　　二是結構重塑。中國特色社會主義的社會與經濟結構、地緣政治與文化結構在信息與互聯網技術、移動共享技術等沖擊下，會面臨顛覆式的革新與重塑，進一步提升市場在資源配置中的決定性作用，政治議事規則與國家治理機制也較過往有很大不同。

　　三是尊重人民。中國特色社會主義的出發點是以民為本，一切權力屬于人民。而分享經濟最強大的力量之源便是對于人性最大限度的尊重、對人民的敬畏以及對于人民創造性發揮的重視，這將極大推動社會進步與文化繁榮。

　　四是開放與連接。分享經濟促進開放生態系統的建立，消除信息孤島與封閉式群體結構，最終以開放促進社會公平正義的實現。同時，分享經濟強調連接的價值，并以不同生態系統的有層次的連接進一步保證開放性特征。

　　分享經濟將創造一種新的議事機制與新的動態協議，以促進中國社會的內在開放及激發內生活力，從而推動國家整體開放生態的塑造。同時，它所倡導的平等與效率，將激勵社會放大人力資本，并產生進一步的交互與協同，也將促使中國的人力資本更公平參與生產資料的分配與價值實現，促進社會的公平與正義，而這本身就是“中國夢”的重要組成部分。

　　分享經濟需要創新監管模式

　　分享經濟的基礎是產權制度，本質是建立在個人所有權之上的合約安排。產權制度需要法律來確立和維護，而合約安排更需要法律的設置與監督。

　　不同于以往的創業熱潮，“分享經濟”類公司不直接聘用員工，不用為其購買社保、提供勞動保護、支付退休金等。而更重要的是，當前的監管問題需要綜合考慮國家政策、地方監管以及傳統實體經濟競爭對手和其他團體的反對等問題，如出租車行業在消費者權益保護、定價規則和稅收等方面缺乏制度約束。因此，分享經濟需要一套行之有效的監管模式，才能保障其健康有序發展。

　　此外，在“大眾創業、萬眾創新”的國家政策之下，監管者應跳出現有法律規定所設定的框架，依照《行政許可法》所設定的回應型規制框架，努力在創新與潛在風險之間保持平衡。政府在簡政放權、放管結合、優化服務的同時，應當結合當地實際，因地制宜，在發展中解決發展的問題。

　　總之，分享經濟是一個發展中的實踐，也只能通過發展來解決其中的問題。面對分享經濟和分享公司，我們必須創新監管思維，才能實現創新與規制的有機結合；才能避免分享公司像野馬一樣橫沖直撞地攪亂市場經濟；才能確保政府監管和行業自律的效用最大化；才能留給分享經濟一片晴朗的天空。這是一個非常宏大的系統工程。這既包括理論的進一步完善，也包括實踐的進一步探索。