四、新疆兵團參與絲綢之路建設應注意的問題

　　（一）絲綢之路經濟帶建設，要有國際性、復合發散性思維。絲綢之路經濟帶建設不僅僅是做一個國內的規劃就能完成的，它涉及沿帶60多個國家，國家已有全局性，長遠性的戰略考慮，兄弟省區有各自的發展定位，特別是沿帶國家在社會制度、經濟發展水平、宗教信仰、風俗文化等方面不盡相同，甚至有較大差異。因此，既要熟悉國家戰略部署，又要了解兄弟省區的比較優勢，還要研究把握沿帶國家發展實際和需求。同時還要借鑒國內外一切先進模式和理念。要跳出兵團看兵團，把兵團置于新疆、全國、全球的大坐標中審視和考量，以開放胸懷與世界對話，大膽吸收、借鑒、利用國內外先進理念、模式和方法。不能用傳統規劃的思維，自我主導、自我規劃、自我建設。要積極尋找各方共同利益的契合點。要開放發展，協作發展，平等協商，互惠共贏。避免因為過度主導使沿帶國家產生逆反心理，降低參與熱情。特別要充分考慮當地實際訴求和民意，積極與當地口碑良好的企業合作，最大程度地雇傭當地人員，使我們的企業在當地有本土化的親切感，尤其要避免“排外”情緒的產生。

　　（二）絲綢之路經濟帶建設，既要蹄疾講效率，又要步穩與國際合拍。絲綢之路經濟帶建設是涉及國際國內開放合作的大戰略，是一項龐大復雜的系統工程，是一個長期過程，不能急于求成。要著眼長遠，先易后難，先近后遠，抓住重點，循序漸進。絲綢之路經濟建設的重點是經濟，同時還要拓展政治關系，促進安全合作，注重文化建設。在價值觀上，不能一蹴而就、急功近利，尤其是國外生活節奏規律，該上班時間上班，該休息時間休息，而我們兵團人勤奮，有無私奉獻，艱苦創業，廢寢忘食，加班加點，大干快上的傳統，我們要學會與國際接軌，不能像過去單純的國內工程項目建設那樣一個勁的趕工期、催進度，過分搶時間，創紀錄。既要蹄疾講效率，又要步穩與國際合拍。在方法上，要做好總體布局，科學確定時間表、路線圖。分階段明確戰略推進任務、重點工程、預期目標。近期重點建設通道基礎設施，實現互聯互通。中期重點建設口岸、節點城市、貿易園區，實現投資便利化，擴大交流。遠期重點完善基礎設施網絡、完善貿易機制，全面實現貿易自由化和經濟一體化。

　　（三）絲綢之路經濟帶建設，要深化改革，轉換動能，構建新體制，營造好環境。兵團發展相對較慢，改革相對滯后，必須加大改革力度，才能彌補差距，追上改革的步伐。在絲綢之路經濟帶建設的背景下，還要率先改革，才能適應核心區建設的要求，才能與核心區建設匹配。國家及自治區和兵團都已出臺了絲綢之路經濟帶愿景規劃及核心區建設的實施方案，思路、指導思想及原則、重點任務、路徑和方法講得很清楚，如我們要建五大中心、三大基地、三大通道、十大產業聚集區等。但是誰來干，怎么干？必須厘清明確，核心區建設中的主體是誰。我認為，不管是制造業發展，還是核心區建設，主體是企業，是千千萬萬個企業和企業家，不是各級政府，政府也不能包打天下。所以改革的重點是，正確處理好政府和市場的關系，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

　　（本文系作者2016年4月27日在華和國際大講堂的演講）