二、黨的決定規定的黨務公開制度形式

　　黨務公開的基本內容，必須通過相應的制度形式才能得以運轉體現。2004年黨的十六屆四中全會《決定》提出，“逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度”，要“建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度”；2009年黨的十七屆四中全會《決定》提出，“推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。建立黨委新聞發言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網站。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度?！币陨线@些表述，就是黨的兩個決定對黨務公開規定的主要制度形式。

　　一是黨內情況通報制度。進行黨內情況通報，是為了使黨務能夠在黨內得以及時的傳達。情況通報的內容既包括黨務一般情況通報，也包括重大情況通報。要根據通報內容的不同性質和特點規定時限，一般性工作一個月或一個季度作一次黨務情況通報，有重要的或緊急的黨務工作則要隨時通報。黨的各級組織要把黨內工作和活動情況，尤其是重大情況，及時通報給全體黨員，使黨員對黨組織各方面的黨務情況有所知曉。黨務情況通報既可以采取文件形式，也可以采取召開會議的形式。

　　二是黨的重大決策征求意見制度。黨的決策的科學化、民主化和法治化，是保證黨的事業健康發展的基礎。各級黨組織能否作出正確的決策，關鍵在于是否遵循黨的群眾路線，充分反映各級黨組織和廣大黨員的意愿，是否按客觀規律辦事。進行重大決策征求意見時，應把需要征求意見的決策內容，根據征求意見的范圍提前告知給征求意見對象，給征求意見和參與決策的黨員群眾充分的時間。要合理確定征求意見的對象，擴大征求意見的范圍，解決征求意見面偏窄、人數偏少的問題。征求意見的形式可采取調查研究、座談討論、交流協商、專家咨詢、個別談話等多種方式，廣泛聽取和收集各方面重大決策的意見、建議，加以分析和采納。

　　三是黨委新聞發言人制度。這是促進黨務公開的新制度。設立新聞發言人，具體負責各級黨委新聞發布工作的規劃策劃和組織實施，對于加大黨的信息公開力度，提高黨的執政能力和領導水平，保持黨同人民群眾的血肉聯系，在輿論傳播中把握話語權、贏得主動權，為黨的建設和經濟社會發展營造良好的輿論環境，具有重大作用。新聞發布可視不同情況，采取召開新聞發布會、記者招待會、新聞通氣會以及接受記者采訪等形式進行。新聞發言人應及時主動、準確全面地向黨內外介紹當前黨的重大方針政策、決策部署和黨的建設情況，介紹和說明黨委做出的戰略規劃、重大決策、重點工作、重要事項以及工作進展等情況，發布有關新聞、闡述黨的觀點立場和進行政策性解讀，并回答記者的相關提問。特別對于涉及黨的工作的重大事件和突發情況，應說明采取的措施和取得的成效，澄清誤解和疑慮，批駁謠言，消除不實或歪曲報道的影響。

　　四是辦好黨報黨刊和黨建網站。黨報黨刊和黨建網站，都是黨的研究路線方針政策、加強自身建設、進行輿論宣傳、開展思想政治工作的重要陣地，在黨務公開方面扮演重要角色。黨報黨刊歷史悠久，是一種老形式、老傳統，為老黨員和年齡大的群眾所喜愛。在新形勢下，黨報黨刊要開辟新的專欄，改進文風，密切聯系群眾，為增加黨務公開信息，促進黨的工作改革創新做出積極貢獻。與黨報黨刊相比，黨建網站則是信息時代的新鮮事物，它具有四性：廣泛性，截至2015年12月底，中國網民總數已達6.88億人，手機網民6.20億人；普及性，互聯網普及率已占50.3%，網民中使用手機上網人群占比為90．1%；快捷性，在空間上為“零距離”，在時間上可瞬息到達；開放性，不只8小時內辦事,而是24小時都可以提供服務?，F在，西方發達國家的政黨都非常重視網站建設、發揮網站功能，黨的政策主張、政要活動、人事動態、財務情況等都在網站上公布，甚至黨內選舉也可以在網上投票。中國共產黨可借鑒國外政黨的經驗，進一步搞好黨建網站建設。同時，與網站建設相聯系的還有信息平臺建設，如現有的“12371”黨建信息平臺。把黨建網站和信息平臺建設好了，就能使其成為推進黨務公開的有力工具，成為吸引、凝聚黨內外群眾的強大力量。

　　五是黨務聽證咨詢制度。這是指黨員、黨的代表就黨的重大政策或人民群眾關心的熱點難點問題向黨的有關組織和部門提出要求，希望給予說明解答，以增加黨務的公開透明?，F在，各級人民代表大會和政府在政務公開方面已經實行了聽證咨詢制度。黨組織也應參照實行這樣的制度。

　　六是黨務問詢制度。黨員、黨的代表有權對黨的路線方針政策、黨的委員會全體會議決議和紀律檢查委員會全體會議決議、決定等的執行情況以及執行中存在的問題提出詢問或質詢。問詢可口頭提出，也可以書面形式署真實姓名提出。黨的有關部門應當作出說明解釋。對問詢中發現的問題，有關黨組織應當及時研究處理。