2016年4月19日上午，習(xí)近平總書記在京主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。在講話中，習(xí)近平總書記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。要著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

　　互聯(lián)網(wǎng)助推我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放產(chǎn)業(yè)潛能。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象：新老產(chǎn)業(yè)青黃不接；工業(yè)（尤其是重工業(yè)部門）發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)部門發(fā)展滯后；勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)滯后于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)……這就需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)潛能的釋放，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)要利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展，產(chǎn)生新的增長(zhǎng)動(dòng)力。就此而言，互聯(lián)網(wǎng)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了積極的環(huán)境。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息化優(yōu)勢(shì)，一是可以引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、加快技術(shù)革新速度，改善產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后的局面；二是可以充分利用國(guó)際間、區(qū)域間、行業(yè)間的比較優(yōu)勢(shì)，選用高質(zhì)低價(jià)的生產(chǎn)要素，優(yōu)化資本配置、減少生產(chǎn)成本，提高全要素生產(chǎn)率。在流通環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，一是增加了產(chǎn)能輸出新渠道，對(duì)接工業(yè)化相對(duì)落后的國(guó)家，輸出我國(guó)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；二是互聯(lián)網(wǎng)拓寬了產(chǎn)品市場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)集結(jié)匯聚不同地區(qū)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品需求，能幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以適應(yīng)市場(chǎng)要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能被市場(chǎng)充分消化；三是，互聯(lián)網(wǎng)縮短了企業(yè)生產(chǎn)周期，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)促進(jìn)物流系統(tǒng)的效率提升，加快了產(chǎn)品消費(fèi)的過(guò)程，使加速企業(yè)資金流通，從而使加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　互聯(lián)網(wǎng)承擔(dān)我國(guó)消費(fèi)升級(jí)中的供給和中介角色，刺激消費(fèi)的形成與輸出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴投資驅(qū)動(dòng)，而新階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要消費(fèi)成為主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力。近年來(lái)，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中所占比重和貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升，到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)30%以上，逐步發(fā)展形成了個(gè)性化、多樣化、精細(xì)化的消費(fèi)需求，我國(guó)由最初的模仿型、排浪式消費(fèi)向新型消費(fèi)升級(jí)勢(shì)在必行。同時(shí)，國(guó)內(nèi)商品和服務(wù)若不能滿足消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量、技術(shù)、品牌、特色等方面的要求，將會(huì)導(dǎo)致部分消費(fèi)流向國(guó)外，所以完成本土產(chǎn)品與消費(fèi)需求的有效對(duì)接是消費(fèi)升級(jí)中重要的一環(huán)。互聯(lián)網(wǎng)在消費(fèi)升級(jí)中充當(dāng)了供給與中介的角色，不僅搭建供需匹配的信息平臺(tái)，還拓寬實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的渠道。一是，消費(fèi)者搜索產(chǎn)品信息的記錄可以幫助企業(yè)分析消費(fèi)者需求，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品需求與供給的信息匹配，讓企業(yè)充分了解消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品多維度的要求，能夠有方向、有目標(biāo)地進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)，確保產(chǎn)品能夠被市場(chǎng)消化。二是，隨著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的興起，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)成為消費(fèi)中重要的途徑，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)憑借其便利化、多樣化、去杠桿化等特點(diǎn)喚起消費(fèi)者的消費(fèi)訴求，將潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)換為消費(fèi)需求、消費(fèi)行為，加速消費(fèi)升級(jí)的進(jìn)程。

　　互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化投資環(huán)境，降低“雙創(chuàng)”門檻，激發(fā)人力資本紅利，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉，良好的投融資環(huán)境是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本要求。在我國(guó)投資驅(qū)動(dòng)力減弱，消費(fèi)升級(jí)稍未完成的過(guò)渡階段，將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的重要組成部分是必要的。優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)將帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率的提高，吸納就業(yè)，促進(jìn)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。互聯(lián)網(wǎng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的催化劑，從多方面促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的環(huán)境形成。一是，基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的投融資平臺(tái)降低了“雙創(chuàng)”的門檻，使得投融資活動(dòng)不再單一依賴銀行中介進(jìn)行資金配置，社會(huì)閑置資金通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)資金市場(chǎng)或者互聯(lián)網(wǎng)投融資中介進(jìn)行優(yōu)化配置，將資金配置到潛在勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并且由于互聯(lián)網(wǎng)具備去中介化的特點(diǎn)，省去了大量的交易成本，增加了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的便利性，提高社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量，激發(fā)潛在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。第二，互聯(lián)網(wǎng)增加了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)之間的交叉和互相滲透產(chǎn)生諸如互聯(lián)網(wǎng)教育、醫(yī)療等依賴于互聯(lián)網(wǎng)又不脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新興行業(yè)，新興行業(yè)的誕生帶來(lái)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，其潛在發(fā)展吸引大量資本投資，拓寬了社會(huì)創(chuàng)業(yè)的選擇范圍。第三，互聯(lián)網(wǎng)交互性使得創(chuàng)業(yè)者能夠共享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)的普及，提高創(chuàng)業(yè)成功率。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)了知識(shí)溢出積極效應(yīng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)體系的培養(yǎng)和鞏固，使創(chuàng)業(yè)者人資資本提升，更有效地完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。第四，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的交叉融合增加了對(duì)綜合性人才的需求，同時(shí)也增加了各類人才之間的相互合作，交叉學(xué)科知識(shí)外溢性使得創(chuàng)業(yè)潛在收益增加，激勵(lì)各類人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大眾化、普及化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)人力資本紅利的實(shí)現(xiàn)。

　　互聯(lián)網(wǎng)為普惠民生的實(shí)現(xiàn)提供了有力支撐。總書記在座談會(huì)中提到，我國(guó)有7億網(wǎng)民，這是一個(gè)了不起的數(shù)字，也是一個(gè)了不起的成就。互聯(lián)網(wǎng)深入我國(guó)社會(huì)，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)使用率已經(jīng)超過(guò)50%，且呈持續(xù)上漲趨勢(shì)。政府公共產(chǎn)品從提供到落實(shí)經(jīng)過(guò)多重環(huán)節(jié)，公共產(chǎn)品提供存在時(shí)滯、政策措施履行不到位的問(wèn)題，普惠民生難以落實(shí)。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為解決這一難題提供了方向。一是借助互聯(lián)網(wǎng)的普及性，政府可以通過(guò)公共平臺(tái)直接對(duì)接企業(yè)或個(gè)人，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，使各項(xiàng)惠及民生的政策得以貫徹落實(shí)。二是，互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)φ馁Y金流向公開(kāi)化、透明化，這不但有助于建立民眾與政府之間的信任，增加民眾的社會(huì)參與和配合，還有助于撬動(dòng)社會(huì)資本參與政府公共項(xiàng)目，擴(kuò)大公共服務(wù)的惠及范圍。習(xí)近平總書記提到，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。三是，民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向政府進(jìn)行信息反饋，反映民意，引導(dǎo)政府在輻射范圍廣、受益群眾多的公共項(xiàng)目上進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃投資，切實(shí)提高民眾生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)普惠民生的重要任務(wù)。

　　在講話中，習(xí)近平總書記高屋建瓴地指出了互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的重要作用，對(duì)于我國(guó)激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

　　（呂欣系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家安全戰(zhàn)略研究”子課題負(fù)責(zé)人、國(guó)家信息中心時(shí)空大數(shù)據(jù)研究中心秘書長(zhǎng)）