推進供給側(cè)改革應(yīng)有科學思維

　　當前，中國著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所要達到的緊迫目標，一是“穩(wěn)定經(jīng)濟增長”；二是“實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”。其中，“穩(wěn)定經(jīng)濟增長”的含義是希望不再采取刺激性政策來擴張生產(chǎn)規(guī)模，而是要從實體經(jīng)濟深處激活新的增長動力，著力于提高“潛在增長率”水平。而“實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的含義則是希望逐步擺脫資源驅(qū)動和投資驅(qū)動，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的增長模式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、綠色化、高效化，產(chǎn)業(yè)升級體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念。因此，強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實質(zhì)上就是主張以更高質(zhì)量的供給機制來實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

　　需要科學認識的是，所謂“供給側(cè)”和“需求側(cè)”，是經(jīng)濟學描述復(fù)雜經(jīng)濟現(xiàn)實所定義的概念，而任何經(jīng)濟學概念都不可能是絕對精確地對應(yīng)于客觀現(xiàn)實的，因為現(xiàn)實世界本身并無絕對的界限。所以可以看到，同一類經(jīng)濟行為（現(xiàn)象）往往都會具有供需的雙重含義。以通常認為是需求“三駕馬車”之一的“投資”為例，對短期（本期）來說“投資”是需求，表現(xiàn)為支出貨幣購買生產(chǎn)要素；而對長期（下期）來說“投資”是供給，決定了生產(chǎn)能力和技術(shù)狀況。其實，無論是需求側(cè)對策還是供給側(cè)對策，都得運用投資手段，只不過前者主要著眼于短期目標（應(yīng)對經(jīng)濟波動），后者主要著眼于長期目標（實現(xiàn)創(chuàng)新升級）。

　　所謂“消費”也是如此。經(jīng)濟學定義的消費需求只是購買產(chǎn)品的瞬間，一旦支付了貨幣完成了購買進入實際消費過程，無論是生活消費還是生產(chǎn)消費，就都成為供給，即勞動力的生產(chǎn)和產(chǎn)品的生產(chǎn)。所以，在經(jīng)濟學的供求恒等式“消費+儲蓄=消費+投資”中，“消費”既是供給也是需求。從一方面看，生產(chǎn)（供給）決定消費（需求），因為人們只能消費能夠生產(chǎn)出的產(chǎn)品；但從另一方面看，消費（需求）也決定生產(chǎn)（供給），因為如果不能適合買方的需求，生產(chǎn)再多的產(chǎn)品也是過剩之物。所以，需求政策主要著眼于消費購買行為：有人買就好；供給政策主要著眼于實際消費過程：用得好才好。

　　在實施具體經(jīng)濟對策時，供給側(cè)與需求側(cè)更是難解難分。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革固然是著眼和著力于實體經(jīng)濟，但也離不開貨幣經(jīng)濟。實際上，每一個供給行為（出售）都表現(xiàn)為對應(yīng)的需求行為（購買），實體經(jīng)濟得以貨幣金融為血液。所以，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總是需要從實體經(jīng)濟和貨幣金融兩方面著手。實體經(jīng)濟的改革必須有金融體制改革相配合。如果金融不能有效發(fā)揮功能，為實體經(jīng)濟服務(wù)，實體經(jīng)濟的改革也難以有效推進。

　　更重要的是，實施經(jīng)濟對策絕不可忽視宏觀需求管理與供給側(cè)改革的協(xié)調(diào)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更關(guān)注經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一個長期動態(tài)過程，而整個過程的每一時間段，都是不能略過的“短期”：長期是由短期組成的。如果短期過不去，也就達不到所期望的長期目標。所以，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級必須在一定的經(jīng)濟增長過程中實現(xiàn)，如果不能穩(wěn)住一定的增長率，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級就沒有支撐條件。反過來，如果不能實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟增長就不可持續(xù)，一味進行短期需求擴張也難以避免“硬著陸”和金融風險。

　　可見，在以交換為基本關(guān)系的市場經(jīng)濟中，一切經(jīng)濟行為和現(xiàn)象都是雙面性的和對立統(tǒng)一的。有買就有賣，有收入就有支出，有債務(wù)就有債權(quán)，有供給就有需求。中國經(jīng)濟歷經(jīng)30多年的改革開放和經(jīng)濟高增長時代，現(xiàn)在已經(jīng)進入了一個需要全面深化改革才能適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的新時代。需要開拓更大的經(jīng)濟策略運作空間，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同需求側(cè)調(diào)控密切相連，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革歸根結(jié)底將體現(xiàn)在供給系統(tǒng)對于需求變化的更高彈性，即靈活反應(yīng)能力。產(chǎn)能過剩和庫存積壓，本質(zhì)上就是因供給彈性缺乏而無法實現(xiàn)市場出清，是供需關(guān)系矛盾的凸顯。

　　以適當?shù)男枨笳{(diào)控為供給側(cè)改革鋪墊必要景氣條件

　　要看到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革歸根結(jié)底是由企業(yè)在一定的市場環(huán)境中能動地實現(xiàn)的，而不可能主要依靠政府的直接干預(yù)和政策運作來實現(xiàn)。但企業(yè)所處的經(jīng)營情景往往是：當宏觀經(jīng)濟景氣度很高時，由于“賺錢容易”，所以雖有轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新的能力，但往往缺乏轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新動力；而當宏觀經(jīng)濟景氣度很低時，由于企業(yè)經(jīng)營困難，拼力“活下去”是當務(wù)之急，所以盡管深切感受到轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新的必要性和迫切性，具有結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力，但卻恰恰缺乏財務(wù)能力。而如果整個宏觀經(jīng)濟處于衰退緊縮狀態(tài)，大多數(shù)企業(yè)感覺調(diào)整升級力不從心，則所期望的推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也會遇到很大困難。

　　所以，經(jīng)濟政策的運作，實際上就是要創(chuàng)造一種讓企業(yè)既有動力也有能力進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新升級的經(jīng)濟環(huán)境。這主要體現(xiàn)為三方面的政策安排：第一，采取適當?shù)暮暧^需求管理政策，包括貨幣金融政策和財政稅收政策，穩(wěn)住經(jīng)濟增長速度，使之保持在一定的增長率區(qū)間，避免“硬著陸”，從而穩(wěn)定和增強企業(yè)信心。第二，加快改革，擴大企業(yè)經(jīng)營的自由度，減少政府不當干預(yù)和繁瑣管制對經(jīng)濟活力的約束，最大限度增強生產(chǎn)和生活的便利性。只要企業(yè)生產(chǎn)和居民生活更便利，即使不考慮其可以產(chǎn)生的供給側(cè)效應(yīng)，僅就其產(chǎn)生的需求效應(yīng)，也可以在短期內(nèi)較快改善經(jīng)濟景氣狀況。第三，對嚴重失衡而必須進行強力調(diào)整的結(jié)構(gòu)性“淤結(jié)”，例如嚴重過剩的產(chǎn)能、庫存等，采取“外科手術(shù)”式方式進行處置，當然，政府也應(yīng)采取一定的援助方式，以減少“手術(shù)”過程的“疼痛感”。

　　總之，當前，確有必要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但也必須認識到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不可能單兵突進的。就經(jīng)濟管控和干預(yù)政策而言，宏觀需求管理與供給側(cè)改革，并不是非此即彼的選擇，而是兩者搭配的“組合拳”。更何況，如前所述，需求與供給之間本無絕對分明的界限。尤其是在實際政策操作中，任何政策舉措都會產(chǎn)生需求側(cè)與供給側(cè)兩方面的效應(yīng)。這就如同使用剪刀，無論操作過程是左把使力還是右把使力，其效應(yīng)都是雙方著力的結(jié)果。就推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實過程而言，保持一定的宏觀經(jīng)濟景氣度是其必要的實施條件。所以，政府在強調(diào)注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，出臺一定的宏觀需求調(diào)控政策，避免經(jīng)濟增長失速，并不令人吃驚。當然，必須密切關(guān)注政策效應(yīng)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革鋪墊必要景氣條件的適度寬松政策同強烈經(jīng)濟刺激政策之間也沒有絕對的界限。