推進(jìn)供給側(cè)改革應(yīng)有科學(xué)思維

　　當(dāng)前，中國(guó)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所要達(dá)到的緊迫目標(biāo)，一是“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”；二是“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。其中，“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的含義是希望不再采取刺激性政策來(lái)擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，而是要從實(shí)體經(jīng)濟(jì)深處激活新的增長(zhǎng)動(dòng)力，著力于提高“潛在增長(zhǎng)率”水平。而“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的含義則是希望逐步擺脫資源驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、綠色化、高效化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的新發(fā)展理念。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)質(zhì)上就是主張以更高質(zhì)量的供給機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

　　需要科學(xué)認(rèn)識(shí)的是，所謂“供給側(cè)”和“需求側(cè)”，是經(jīng)濟(jì)學(xué)描述復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)所定義的概念，而任何經(jīng)濟(jì)學(xué)概念都不可能是絕對(duì)精確地對(duì)應(yīng)于客觀現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)世界本身并無(wú)絕對(duì)的界限。所以可以看到，同一類經(jīng)濟(jì)行為（現(xiàn)象）往往都會(huì)具有供需的雙重含義。以通常認(rèn)為是需求“三駕馬車”之一的“投資”為例，對(duì)短期（本期）來(lái)說(shuō)“投資”是需求，表現(xiàn)為支出貨幣購(gòu)買生產(chǎn)要素；而對(duì)長(zhǎng)期（下期）來(lái)說(shuō)“投資”是供給，決定了生產(chǎn)能力和技術(shù)狀況。其實(shí)，無(wú)論是需求側(cè)對(duì)策還是供給側(cè)對(duì)策，都得運(yùn)用投資手段，只不過(guò)前者主要著眼于短期目標(biāo)（應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)），后者主要著眼于長(zhǎng)期目標(biāo)（實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)）。

　　所謂“消費(fèi)”也是如此。經(jīng)濟(jì)學(xué)定義的消費(fèi)需求只是購(gòu)買產(chǎn)品的瞬間，一旦支付了貨幣完成了購(gòu)買進(jìn)入實(shí)際消費(fèi)過(guò)程，無(wú)論是生活消費(fèi)還是生產(chǎn)消費(fèi)，就都成為供給，即勞動(dòng)力的生產(chǎn)和產(chǎn)品的生產(chǎn)。所以，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求恒等式“消費(fèi)+儲(chǔ)蓄=消費(fèi)+投資”中，“消費(fèi)”既是供給也是需求。從一方面看，生產(chǎn)（供給）決定消費(fèi)（需求），因?yàn)槿藗冎荒芟M(fèi)能夠生產(chǎn)出的產(chǎn)品；但從另一方面看，消費(fèi)（需求）也決定生產(chǎn)（供給），因?yàn)槿绻荒苓m合買方的需求，生產(chǎn)再多的產(chǎn)品也是過(guò)剩之物。所以，需求政策主要著眼于消費(fèi)購(gòu)買行為：有人買就好；供給政策主要著眼于實(shí)際消費(fèi)過(guò)程：用得好才好。

　　在實(shí)施具體經(jīng)濟(jì)對(duì)策時(shí)，供給側(cè)與需求側(cè)更是難解難分。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革固然是著眼和著力于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但也離不開(kāi)貨幣經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，每一個(gè)供給行為（出售）都表現(xiàn)為對(duì)應(yīng)的需求行為（購(gòu)買），實(shí)體經(jīng)濟(jì)得以貨幣金融為血液。所以，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總是需要從實(shí)體經(jīng)濟(jì)和貨幣金融兩方面著手。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的改革必須有金融體制改革相配合。如果金融不能有效發(fā)揮功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的改革也難以有效推進(jìn)。

　　更重要的是，實(shí)施經(jīng)濟(jì)對(duì)策絕不可忽視宏觀需求管理與供給側(cè)改革的協(xié)調(diào)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)過(guò)程，而整個(gè)過(guò)程的每一時(shí)間段，都是不能略過(guò)的“短期”：長(zhǎng)期是由短期組成的。如果短期過(guò)不去，也就達(dá)不到所期望的長(zhǎng)期目標(biāo)。所以，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須在一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)，如果不能穩(wěn)住一定的增長(zhǎng)率，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就沒(méi)有支撐條件。反過(guò)來(lái)，如果不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不可持續(xù)，一味進(jìn)行短期需求擴(kuò)張也難以避免“硬著陸”和金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　可見(jiàn)，在以交換為基本關(guān)系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一切經(jīng)濟(jì)行為和現(xiàn)象都是雙面性的和對(duì)立統(tǒng)一的。有買就有賣，有收入就有支出，有債務(wù)就有債權(quán)，有供給就有需求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)30多年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)代，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)需要全面深化改革才能適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的新時(shí)代。需要開(kāi)拓更大的經(jīng)濟(jì)策略運(yùn)作空間，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同需求側(cè)調(diào)控密切相連，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革歸根結(jié)底將體現(xiàn)在供給系統(tǒng)對(duì)于需求變化的更高彈性，即靈活反應(yīng)能力。產(chǎn)能過(guò)剩和庫(kù)存積壓，本質(zhì)上就是因供給彈性缺乏而無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，是供需關(guān)系矛盾的凸顯。

　　以適當(dāng)?shù)男枨笳{(diào)控為供給側(cè)改革鋪墊必要景氣條件

　　要看到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革歸根結(jié)底是由企業(yè)在一定的市場(chǎng)環(huán)境中能動(dòng)地實(shí)現(xiàn)的，而不可能主要依靠政府的直接干預(yù)和政策運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)。但企業(yè)所處的經(jīng)營(yíng)情景往往是：當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度很高時(shí)，由于“賺錢容易”，所以雖有轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的能力，但往往缺乏轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新動(dòng)力；而當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度很低時(shí)，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，拼力“活下去”是當(dāng)務(wù)之急，所以盡管深切感受到轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的必要性和迫切性，具有結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力，但卻恰恰缺乏財(cái)務(wù)能力。而如果整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)處于衰退緊縮狀態(tài)，大多數(shù)企業(yè)感覺(jué)調(diào)整升級(jí)力不從心，則所期望的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也會(huì)遇到很大困難。

　　所以，經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)作，實(shí)際上就是要?jiǎng)?chuàng)造一種讓企業(yè)既有動(dòng)力也有能力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新升級(jí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這主要體現(xiàn)為三方面的政策安排：第一，采取適當(dāng)?shù)暮暧^需求管理政策，包括貨幣金融政策和財(cái)政稅收政策，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，使之保持在一定的增長(zhǎng)率區(qū)間，避免“硬著陸”，從而穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)信心。第二，加快改革，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的自由度，減少政府不當(dāng)干預(yù)和繁瑣管制對(duì)經(jīng)濟(jì)活力的約束，最大限度增強(qiáng)生產(chǎn)和生活的便利性。只要企業(yè)生產(chǎn)和居民生活更便利，即使不考慮其可以產(chǎn)生的供給側(cè)效應(yīng)，僅就其產(chǎn)生的需求效應(yīng)，也可以在短期內(nèi)較快改善經(jīng)濟(jì)景氣狀況。第三，對(duì)嚴(yán)重失衡而必須進(jìn)行強(qiáng)力調(diào)整的結(jié)構(gòu)性“淤結(jié)”，例如嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)能、庫(kù)存等，采取“外科手術(shù)”式方式進(jìn)行處置，當(dāng)然，政府也應(yīng)采取一定的援助方式，以減少“手術(shù)”過(guò)程的“疼痛感”。

　　總之，當(dāng)前，確有必要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但也必須認(rèn)識(shí)到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不可能單兵突進(jìn)的。就經(jīng)濟(jì)管控和干預(yù)政策而言，宏觀需求管理與供給側(cè)改革，并不是非此即彼的選擇，而是兩者搭配的“組合拳”。更何況，如前所述，需求與供給之間本無(wú)絕對(duì)分明的界限。尤其是在實(shí)際政策操作中，任何政策舉措都會(huì)產(chǎn)生需求側(cè)與供給側(cè)兩方面的效應(yīng)。這就如同使用剪刀，無(wú)論操作過(guò)程是左把使力還是右把使力，其效應(yīng)都是雙方著力的結(jié)果。就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)過(guò)程而言，保持一定的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度是其必要的實(shí)施條件。所以，政府在強(qiáng)調(diào)注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，出臺(tái)一定的宏觀需求調(diào)控政策，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速，并不令人吃驚。當(dāng)然，必須密切關(guān)注政策效應(yīng)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革鋪墊必要景氣條件的適度寬松政策同強(qiáng)烈經(jīng)濟(jì)刺激政策之間也沒(méi)有絕對(duì)的界限。