作者：浙江省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì)　陳　奡

　　企業(yè)排放是環(huán)境污染的主體，只有企業(yè)承擔(dān)起主體責(zé)任，才能從源頭減少污染排放，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改善。但目前，企業(yè)在環(huán)境管理中仍存在很多問(wèn)題，如企業(yè)環(huán)境管理人員非專業(yè)化、環(huán)境管理制度不完善、治污水平低和治污成本高等。當(dāng)前，要盡快采取相關(guān)措施，讓企業(yè)會(huì)管理、能管理、肯管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理規(guī)范化、污染防治專業(yè)化、處理成本合理化，從根本上解決企業(yè)違法排污問(wèn)題。

　　一是著力提升企業(yè)的環(huán)境管理水平，讓企業(yè)能管理。針對(duì)不少企業(yè)環(huán)境管理中存在的意識(shí)淡薄、管理粗放、治污隨意等問(wèn)題，建議加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)正反兩方面典型案例進(jìn)行教育和警示，讓企業(yè)看到環(huán)境違法的嚴(yán)重后果和付出的重大代價(jià)。借助執(zhí)法、核查、審批以及驗(yàn)收等工作載體，不斷加大對(duì)企業(yè)環(huán)境守法的指導(dǎo)力度，積極幫助企業(yè)分析存在的問(wèn)題，切實(shí)提升企業(yè)環(huán)境守法能力。拓寬與企業(yè)的交流渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)、電話等各類(lèi)媒介與企業(yè)進(jìn)行互動(dòng)交流，具體形式包括環(huán)保論壇、微博、微信、QQ群以及環(huán)保電話專線等，幫助企業(yè)解答遇到的問(wèn)題。規(guī)范環(huán)境管理，完善各行業(yè)企業(yè)守法導(dǎo)則，制定企業(yè)的“一廠一檔”以及各類(lèi)污染物處置臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)模板，建成統(tǒng)一的企業(yè)污染源數(shù)據(jù)信息庫(kù)。

　　二是巧妙借力提升企業(yè)的治污水平，讓企業(yè)會(huì)管理。針對(duì)不少企業(yè)存在的治污水平低等問(wèn)題，要積極探索建立環(huán)保第三方監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全第三方監(jiān)督市場(chǎng)，支持發(fā)展專業(yè)化的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)委托第三方進(jìn)行自我監(jiān)督，查漏補(bǔ)缺，不斷提升企業(yè)的治污能力。規(guī)范第三方治污運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，實(shí)行第三方運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、規(guī)范化，不斷加大對(duì)第三方治污單位的培訓(xùn)和監(jiān)管力度，切實(shí)保障企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)穩(wěn)定排放。利用科技力量推進(jìn)企業(yè)治污能力的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加大對(duì)治污技術(shù)研發(fā)的投入，有效整合科研院所、學(xué)校和企業(yè)等研究機(jī)構(gòu)的力量，重點(diǎn)攻克企業(yè)污染治理技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題。要積極推廣一批低成本、高效率的治污新技術(shù)，讓企業(yè)享受到治污新技術(shù)帶來(lái)的實(shí)惠。

　　三是營(yíng)造公平公正的監(jiān)督氛圍，讓企業(yè)肯管理。追求利潤(rùn)是企業(yè)的天性，治污成本太高就會(huì)挫傷企業(yè)治污積極性。因此，需要幫助企業(yè)算一筆經(jīng)濟(jì)賬，讓企業(yè)知曉環(huán)境管理的成本。同時(shí)，也可以作為下一步污染治理補(bǔ)償機(jī)制的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建議探索建立企業(yè)治污成本核算機(jī)制，綜合企業(yè)產(chǎn)能、治污運(yùn)行費(fèi)用、實(shí)際治污效率等重要參數(shù)，研究構(gòu)建一套治污成本核算系統(tǒng)，從而幫助企業(yè)精確計(jì)算出企業(yè)處置污染物的實(shí)際成本，讓企業(yè)做到心中有數(shù)，也便于環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)推行差別化的排污收費(fèi)制度，不同地區(qū)、不同行業(yè)的治污成本各不相同。例如，執(zhí)行特別排放限值區(qū)域內(nèi)的企業(yè)在治污成本上比其他地區(qū)企業(yè)高出很多，浙江省推行六大行業(yè)污染整治，相比其他未列入整治的企業(yè)在污染治理設(shè)施運(yùn)行成本上會(huì)有一定比例的提升。因此，應(yīng)當(dāng)予以綜合考慮。此外，要探索建立面向不同地區(qū)、不同行業(yè)的排污收費(fèi)細(xì)則，確保排污收費(fèi)合法、合情、合理。建立和完善企業(yè)污染治理補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)污染治理補(bǔ)償細(xì)則，明確補(bǔ)償范圍、具體補(bǔ)償方式以及補(bǔ)償?shù)木唧w操作程序，讓企業(yè)治污無(wú)后顧之憂，真正肯管理。