文化市場法治建設(shè)不健全。目前，在文化市場管理方面雖然已經(jīng)有了一些法律法規(guī)，但發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進文化交流等方面的立法還很少甚至空白，對新型文化業(yè)態(tài)缺乏及時回應(yīng)。

　　文化市場調(diào)控引導(dǎo)力度明顯不足。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的精神文化需求日益增長，如何扶持守法經(jīng)營的誠信企業(yè)做大做強、發(fā)揮市場機制的導(dǎo)向作用成為擺在管理者面前的重要任務(wù)。

　　四、推進現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)的思路與舉措

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，攻克深層次的體制機制障礙，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

　?。ㄒ唬├迩瀣F(xiàn)代文化市場體系建設(shè)的基本思路。建立健全現(xiàn)代文化市場體系，基本思路要可以概括為“12222”。高舉一面旗幟。高舉中華民族偉大復(fù)興旗幟，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以文化的形式、市場的力量，塑造中國形象、講好中國故事，弘揚中國精神、凝聚中國力量，形成中國風格、彰顯中國氣派，傳承中華美學、傳播中國文化，更好發(fā)揮文化“引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展”的作用。堅持“雙腿走路”。支持國有，扶持民營，雙管齊下，一視同仁。做到“兩手并用”。綜合用好政府“有形的手”和市場“無形的手”。追求“兩個效益”。堅持把社會效益放在首位，努力做到社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。進軍“兩個市場”。主動打破“一畝三分地”的局限，推動國際市場國內(nèi)化和國內(nèi)市場國際化。

　　（二）把握現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)的基本屬性。加快構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系，要正確認識和把握文化市場體系基本屬性的內(nèi)涵實質(zhì)。目標與方向體現(xiàn)正確性。建立健全現(xiàn)代文化市場體系，必須堅持社會主義先進文化前進方向、走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。一方面要重視政府與市場的作用，綜合用好市場配置文化資源、政府履行文化市場監(jiān)管和引導(dǎo)職能兩種手段；另一方面要堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

　　體制與機制體現(xiàn)整體性。堅持需求導(dǎo)向，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，破除影響發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源作用的障礙，著力解決行政決定向市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變的制約；堅持遵循規(guī)律，根據(jù)市場活動特點，正確運用價值規(guī)律和市場規(guī)則，營造良好條件和寬松環(huán)境；堅持全面改革，把改革擺在核心位置，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。內(nèi)容與設(shè)施體現(xiàn)系統(tǒng)性。文化市場內(nèi)容與設(shè)施建設(shè)作為市場體系的重要組成要素，要把發(fā)揮要素作用，把握動態(tài)關(guān)聯(lián)，追求整體優(yōu)化作為出發(fā)點，進一步強化要素功能、統(tǒng)籌要素組合、整合要素結(jié)構(gòu)，推動協(xié)同發(fā)力，形成共同合力，實現(xiàn)文化市場體系功能優(yōu)化和整體最佳發(fā)展。服務(wù)與管理體現(xiàn)規(guī)范性。以法制化建設(shè)為突破口，通過加強文化立法，構(gòu)建文化內(nèi)容監(jiān)管機制，引導(dǎo)市場行業(yè)主體自律，全面推進文化市場管理服務(wù)機制轉(zhuǎn)型。加快形成以文化法律為規(guī)范，以行業(yè)自律為主體，以行政手段為補充的市場管理服務(wù)體系。制度與要素體現(xiàn)科學性。概括為“兩個面向”，一是要面向人民，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，明確制度設(shè)計的出發(fā)點和落腳點，把滿足人民群眾文化需求作為首要任務(wù)。二是要面向市場，遵循市場價值規(guī)律，建立培育多層次文化產(chǎn)品和要素市場，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)資源配置的主導(dǎo)作用，推動文化市場繁榮發(fā)展。

　　（三）抓好現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)的重點工作。推進現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)，措施多樣。重點是“五抓”：抓靈魂塑造。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“仁愛、民本、誠信、正義、和合、大同”的時代價值，塑造中國精神的靈魂之作。抓市場培育。積極推進創(chuàng)意創(chuàng)新型文化產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，重點培育一批規(guī)模效率較高、文化輻射大、品牌競爭力強、管理科學、運行規(guī)范的現(xiàn)代化文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。抓協(xié)同融合。所謂“零和游戲”，是指參與博弈的各方的收益和損失相加總和永遠為“零”，雙方不存在合作的可能。文化市場的發(fā)展要打破“零和游戲”，注重協(xié)同，融合發(fā)展，實現(xiàn)“共贏”。抓技術(shù)革命。文化市場正處于科技革命的風口浪尖，數(shù)據(jù)革命給文化產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展空間和格局。這種時機稍縱即逝，一定要牢牢抓住。抓改革創(chuàng)新。按照供給側(cè)改革要求，以滿足文化消費需求作為文化生產(chǎn)的根本出發(fā)點，突破原有行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，通過市場手段實現(xiàn)規(guī)模效益和資源整合。