作 者：張湘憶

　　25日，國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，以“中央領(lǐng)導(dǎo)人公開家庭信息與政治透明”為題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。有網(wǎng)友提問“如何讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，竹立家教授指出，政府有三種權(quán)力必須公開透明。

　　竹立家首先指出，權(quán)力公開透明，關(guān)鍵要看什么權(quán)力。政府有三種權(quán)力必須公開透明。第一，公共政策制定權(quán)力要公開透明。公共政策一般來說涉及到千家萬戶，涉及到老百姓的生活質(zhì)量、生活水平，涉及到社會的利益分配。因此，讓公共政策制定過程公開透明，讓公眾有效地參與，我們才能制定出一個(gè)合理的公共政策。

　　第二，選人用人要公開透明。國家、社會、單位能不能搞好，管理層至關(guān)重要。選什么樣的人，用什么樣的人，決定了公共組織的質(zhì)量和水平。因此，我們在選人用人過程中，必須要公開透明。只有這樣，我們才能選出一些德才兼?zhèn)涞模貏e是道德水平比較高尚、工作能力比較強(qiáng)的人。公共機(jī)構(gòu)、組織才能良性、高質(zhì)量、高效運(yùn)行。現(xiàn)在許多公共機(jī)構(gòu)出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象。原因之一就是權(quán)力不公開透明，選人用人權(quán)力不公開透明，在單位里面搞小圈子，財(cái)權(quán)、人權(quán)一手抓，使公共機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制不足，單位職工心灰意冷，公共機(jī)構(gòu)的效率大幅度下降。因此，要讓老百姓相信我們，我們就必須下決心用老百姓信任的人。

　　第三，公共財(cái)政與預(yù)算公開透明。竹立家指出，政府的一個(gè)最根本的權(quán)力就是公共財(cái)政與預(yù)算權(quán)。世界各國在公共行政體制改革、公共管理體制改革方面，都把公共財(cái)政預(yù)算列為一個(gè)最主要的改革方面。而改革的一個(gè)核心，一是公開透明。二是盡量細(xì)化，比如類、款、項(xiàng)、目。這樣做的目的，就是防止公共財(cái)政的浪費(fèi)，保證公共財(cái)政使用效率的提高。