作者：中共江蘇省委書(shū)記 羅志軍

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想，科學(xué)把握和認(rèn)真落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗。

　　深刻領(lǐng)會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我們黨適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富發(fā)展，具有科學(xué)的體系和豐富的內(nèi)涵。

　　在全面掌握科學(xué)體系中深刻領(lǐng)會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想。去年11月以來(lái)，習(xí)近平同志多次深入闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、深刻內(nèi)涵、根本目的、工作要求和科學(xué)方法，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和根本遵循。深刻領(lǐng)會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想，應(yīng)全面掌握其科學(xué)體系。一是深刻理解“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)”這個(gè)重要論斷，認(rèn)清我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是一些行業(yè)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，而大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴(lài)進(jìn)口；認(rèn)清我國(guó)需求變化情況，尤其是消費(fèi)需求不是需求不足而是需求變了，還存在大量“需求外溢”。解決這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題必須從供給側(cè)發(fā)力，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向。二是深刻理解“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想”這個(gè)重要論斷，通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿(mǎn)足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。三是深刻理解“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”這個(gè)重要論述，進(jìn)一步明確推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)和基本路徑，更加注重以深化改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新矯正要素配置扭曲。四是深刻理解當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從生產(chǎn)端入手，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。五是深刻理解“五個(gè)搞清楚”的工作要求，即搞清楚現(xiàn)狀是什么、搞清楚方向和目的是什么、搞清楚到底要干什么、搞清楚誰(shuí)來(lái)干、搞清楚怎么辦，加強(qiáng)調(diào)查研究，制訂好工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作。六是深刻理解“把握好五個(gè)關(guān)系”的科學(xué)方法，即把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，做到推進(jìn)蹄疾步穩(wěn)、工作有力有序有效。

　　在中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的大框架下深刻領(lǐng)會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想。從認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)到確立新發(fā)展理念，再到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央創(chuàng)造性地發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些重要思想是源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的重大理論創(chuàng)新，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)要求，為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)，不僅在國(guó)內(nèi)而且在國(guó)際社會(huì)得到高度關(guān)注和廣泛認(rèn)同。這也標(biāo)志著與我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位相適應(yīng)，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的創(chuàng)新達(dá)到了新的高度。我們必須把習(xí)近平同志關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要論述與習(xí)近平同志系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)、貫通起來(lái)理解，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　科學(xué)把握和認(rèn)真落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這“三去一降一補(bǔ)”，是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點(diǎn)。應(yīng)科學(xué)把握這五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的內(nèi)涵，通過(guò)得力的政策舉措逐項(xiàng)加以落實(shí)，切實(shí)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題。

　　“去”是為了給有效供給騰出空間，必須主動(dòng)去、堅(jiān)決去、去到位。退一步是為了進(jìn)兩步，只有現(xiàn)在去到位，才能今后進(jìn)得好。當(dāng)前，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，很多地方房地產(chǎn)庫(kù)存積壓，一些領(lǐng)域負(fù)債率高企。這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在資源錯(cuò)配、市場(chǎng)信號(hào)扭曲、市場(chǎng)主體活力不足、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率不高等突出問(wèn)題，必須堅(jiān)決去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿。去產(chǎn)能必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)市場(chǎng)出清。鼓勵(lì)和支持企業(yè)走出去，對(duì)接好“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，積極審慎地參與兼并重組。按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，把握好“僵尸企業(yè)”出清的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。政府協(xié)助企業(yè)做好職工安置工作，更加細(xì)致地做好社會(huì)政策托底工作，防止引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。去庫(kù)存必須針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的區(qū)域性特點(diǎn)，因地施策。通過(guò)有效釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購(gòu)房需求、深化住房制度改革、適度提高棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置比例等辦法，盡量縮短商品住宅去庫(kù)存時(shí)間。認(rèn)真研究房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)律，提高調(diào)控精準(zhǔn)度，因城施策，防止“一刀切”，切實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。從中長(zhǎng)期看，應(yīng)降低地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)，進(jìn)一步提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。去杠桿應(yīng)針對(duì)政府和企業(yè)杠桿的不同特點(diǎn)，分類(lèi)審慎操作。繼續(xù)嚴(yán)控新增政府性債務(wù)，可將符合條件的政府存量債務(wù)置換為政府債券。通過(guò)加大直接融資比重來(lái)降杠桿，鼓勵(lì)企業(yè)上市掛牌，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。深入了解、密切監(jiān)控企業(yè)資金問(wèn)題，防止企業(yè)資金鏈斷裂產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸等領(lǐng)域的違法行為，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)清查整治，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。