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“軟肋”之二
高素質的勞動力難以擁有
發展現代農業必須培養造就和切實擁有一大批有文化、懂技術、會經營的新型農業生產者，高素質的勞動力是現代農業發展之“魂”。這主要體現在從事農業生產經營的農業生產者都具有較高的科技文化素質上。但從“一線農業生產者”——直接從事農業生產經營者的實際情況看，就存在著“農田誰來種”或“農業誰來興”的問題。因為當前絕大部分農村青壯年勞動力，尤其是經過培訓教育的“知識性農業生產者”差不多都轉移到了城市，直接從事農業生產的絕大多數是婦女、兒童和老人。這些人的科技文化素質、綜合素質普遍較低，接受新知識、新技術的能力差。盡管各地采取多種措施對“一線農業生產者”進行了多方面的培訓，但與中央所要求的有文化、懂技術、會經營的新型農民有不小的差距。從長遠來看，如果目前的“一線農業生產者”“扶不起來”，返鄉務農者又“引不回來”，新型職業農民隊伍不穩固、不牢靠，發展現代農業將會成為一句空談。
應對方略
盡快夯實新型職業農民隊伍的培育
鑒于培養新型職業農民和夯實新型職業農民隊伍是必由之路，就要認識到其明顯的社會公益性，把這一工作放到戰略高度；自上而下地統籌建立強有力的領導機構，使新型職業農民培育工作有組織保障、有培訓計劃、有典型示范和引導；繼續出臺有利于新型職業農民培育的教育培訓政策，壯大職業教育和農業生產者培訓規模和水平；切實組織實施好各項農業生產者培訓工程，在界定各級、各部門的權利、責任、義務的基礎上做到上下“一盤棋”地整體聯動；連續不斷地加大對新型職業農民培育的財政支持力度，并適時設立“新型職業農民培育基金”；強力實施“現代新型職業農民培育工程”，為加快發展現代農業和推進新型農業現代化提供必備的人力資本。
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“軟肋”之三
資金的集約型投入難以確保
現代農業是資金密集型農業，也是技術密集型農業，資金、技術的密集型投入是現代農業發展之“神”，只有實現了資金、技術的集約型投入，才能通過高投入獲得高產出?，F代農業是實現了投入集約化的產業，這主要體現在較高的農業生產經營性投入上。但從資金投入的情況看，我國就存在著“資金誰來投”或“‘鮮血’誰來輸”的問題。因為從總體情況看，目前農村企業、鄉鎮干部、農村資金都存在著比較嚴重的“離農現象”。就農村企業來說，即使是一些農副產品加工業，與農業的聯系也不是十分緊密，且在不斷減弱支農力度，有的甚至成了坑農、害農的環境污染者。就鄉鎮干部來說，總覺得當地農業生產者不愁吃穿農業就“過關”了，總是把眼光盯在“農外”，大多在考慮把有限的資金投在非農產業。農業銀行和農村信用社的資金投向越來越“離譜”，甚至成了將農村資金大量轉移到城市和工業、商業的“抽水機”。而真正愿意投資于廣大農民以及新發展起來的種養大戶、家庭農場、農業生產者專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體的很少。發展現代農業需要的資金到底從哪里來，又怎樣做到把有限的資金使用好，是應該重視的問題。
應對方略
不斷強化政府強農支農的導向責任
鑒于不斷加大資金投入力度是必須的，可設立規?？捎^的農業基礎建設專項資金，破解農村水利設施建設、節水灌溉、土地整理、土壤改良、生態建設等多方面的籌資難瓶頸；設法扭轉設在農村的金融機構正在成為農村資金“抽水機”的不利局面，規定和鼓勵設在農村的金融機構對“三農”加強信貸投放力度；推行農村“貸款證”制度和農村承包土地的經營權、農民住房財產權、林權抵押貸款制度，加大小額信貸的支農力度；通過明晰產權、能人示范、政府引導、村規民約等方式激發農業生產者的投入積極性，建立多元化的現代農業發展投入保障機制。
