以供給側結構性改革為突破，改善以人為本的城鎮化

　　隨著我國經濟發展步入新常態，城鎮化的供給側結構性改革也將逐步深入，從以往的蓋房、修路、建廠、提高城市戶籍人口比例，到逐步化解城鎮化進程帶來的一系列深層次矛盾問題。瓊海的新型城鎮化，不是要把農村人口向城市遷移并“市民化”，而是通過特色小鎮建設來傳承地方傳統文化，通過城鎮化與現代農業同步推進、融合發展，就地創造農民的就業機會，增加農民收入，通過城市公共服務產品向農村覆蓋，提高農民生活質量，讓農民過上和城市人一樣的生活，從而實現“人”的城鎮化。

　　瓊海的新型城鎮化，從一開始就注重統籌謀劃，通盤考慮。在戰略指引上，堅持科學發展、實現綠色崛起；在頂層設計上，以“打造田園城市、構建幸福瓊?！睘閼鹇?，并制訂了具體的實施意見，統籌指導，形成統一的思想和行動；在具體舉措上，以“特色小鎮、農業公園、公共服務均等化和旅游綠道”為四大抓手，并制訂了7個相應的工作方案一項一項抓落實，確保整個城鎮化工作協調有序推進。

　　瓊海的新型城鎮化，把全域作為統一整體，在農村土地性質不改變的基礎上，疊加城市的公園功能和旅游功能，解決了在不改變用地性質的情況下，農村如何發展第三產業和城市建設如何拓展的問題，促進了農民就地就業，解決了城鄉二元化問題，使城鄉各種產業融合化、農民身份多元化、百姓幸福多樣化。

　　目前，瓊海市已建成田園式的文明生態村1857個，占全市自然村總數的70%，打造出了嘉積禮都、塔洋“七星伴月”文明生態片區和北仍文明生態村等精品，有8個村鎮被評為全國文明村鎮。就地城鎮化的重點，就是不走“棄農進城”的路子，讓農民走得出去，也回得了村、回得了家。兩年多來，瓊海市返鄉就業4萬人，農民人均純收入年增長13.1%。農民在家門口就能打工，住自家房子，種自己的地，還能很好地照顧家人。

　　以因地制宜、突出特色、解決經濟社會發展需要和人民群眾現實需求為引擎，創新以人為本的城鎮化

　　2015年，中國的城鎮化率為56.1%，其特點主要表現在:人口不斷從農村向城市流動，且日益向大城市集中；中心城市的作用和地位日益突出。伴隨而來的是農村人口、土地和其他組織資源等越來越少，農村空心化日益凸顯。新型城鎮化的“新”究竟該如何體現？農業、農村、農民的出路在哪里？城鄉關系究竟應當怎樣才能協調好？什么樣的城鎮化道路才是真正“以人為本”的城鎮化？這些都是在今后的新型城鎮化建設進程中必須予以解答的重要問題。

　　從城市化到城鎮化，再到新型城鎮化的提出，走過了一段不平常的路，它是中國的發展進步催生出來的，是中國發展過程中產生的問題倒逼出來的，是城市發展的規律使然，它是一條希望之路、光明之路。瓊海走的這條以現代田園城市為最鮮明特征的新型城鎮化道路，是立足于瓊海自身實際這一基礎上走出來的，是在實踐的發展變化中走出來的，是在解決人民群眾的迫切需要和過去城鎮化建設中產生的種種問題的過程中走出來的。我們能夠感覺到，未來中國的新型城鎮化之路，也一定是因地制宜的創新之路，以人為本的幸福之路。