三、突破文化創新的系統邊界，完善全面創新的社會生態

　　按照習近平總書記落實新發展理念的重要講話精神和中央實施創新驅動戰略的部署，文化創新面臨著空前的機遇和嚴峻的挑戰，特別是四川全面創新改革試驗區建設，給文化創新提供了巨大的空間和平臺，抓住機遇，運用平臺，科學組織好文化創新的深化落實，必須整體構建文化生態，融入全面創新改革試驗的戰略布局,緊緊圍繞全面建成小康社會的階段目標和譜寫中國夢四川篇章的戰略任務，夯實文化價值取向的根基，突出文化創新的主體培育、平臺構建和環境優化，完善全面創新改革的社會生態，發揮創新驅動的文化動力，推動經濟社會轉型發展。

　　（一）夯實文化創新的價值根基，培育創新改革的文化基因。堅持抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來的戰略思想，克服過去僅靠部門抓文化的范圍局限和文化創新職責不清、主體不清等問題，把文化創新放到“五位一體”總體布局中高點定位，放到全面創新驅動的戰略上去謀劃布局，放到黨委政府議事格局中去建設落實。一要突出思想引領和價值導向，發揮文化引領社會心態、凝聚思想共識的作用。要按照“四個全面”戰略布局，用中國特色社會主義理論最新成果武裝全黨教育人民，突出社會主義核心價值觀和中國夢凝神聚力的重要作用，特別要把新發展理念作為文化創新的驅動理念，全面而廣泛的運用文化藝術的方式傳播普及，形成全社會抓文化創新的觀念共識和價值取向；二要緊緊圍繞全面創新改革試驗區的戰略目標，突出試驗區的創新文化生態建設。發揮文化滲透力優勢，培育經濟發展新常態的文化動力，打造試驗區的價值導向和文化標志，突出科技創新的核心地位，推動實現文化領域的大眾創業、萬眾創新，實現科技、金融 與文化的融合，培育轉型發展的新動力。三要發揮文化惠民益民作用，提高全面小康的文化內涵。圍繞全面建成小康社會的文化需求，謀劃實施“十三五”文化專項規劃，將文化繁榮發展擺在全面小康建設的高度，充分整合配置傳媒和藝術的能量，把文化創新當作一項“功在當代、利在千秋”的事業，既要“為人民服務”，更要為人民服“好”務；既要人民喜聞樂見，更要人民感受到教化能量，落實文化惠民、文化脫貧舉措，實現人民收入增長與文明素質的雙提升。做到文化傳承保護與合理利用相結合，文化產業發展與文化市場改革相結合，政府的作用和市場的力量相結合，在全社會營造尊重創新、尊重人才的氛圍，倡導鼓勵創新、寬容失敗的創新文化，為可持續的文化創新提供寬松的社會環境。

　　（二）培育文化創新的市場主體，突破服務消費的職責邊界。一是強化政府在基礎條件、基本權益和正確導向上的主體責任，確保文化安全和內容正確。加強文化內容、載體和傳播體系建設，主動擔當思想理論建設和意識形態安全維護職責，確保馬克思主義的指導地位，確保中國特色社會主義理論、道路和制度，確保導向正確、內容健康、覆蓋有效。要加強傳媒建設，推動媒體融合，在社會多元思想中立主導，樹旗幟，在保障基本文化權益方面盡職責、促公平，在事關未來的關鍵領域控局面、定乾坤，面向國際內外，牢牢掌握話語權、主動權，文化主管部門要自覺擔當。二是培育壯大文化企業主體，運用市場機制形成強大的文化服務能力供給。在面向大眾的文化需求服務、適應現代消費的文化產品生產等方面，充分發揮市場機制的作用，特別是面向文化服務對象，創新事業和產業融合服務的機制，打破現有事業和產業的界限，由文化服務運營商充分利用現有的事業資源和市場資源面向受眾，在后臺由政府和服務商算賬，避免社會上出現市場和政府兩個體系的重復建設和資源浪費，防止龐大的事業體系不能提供基本的文化服務。三是培育文化中介機構，創新社會力量參與文化建設的機制。特別是第三方咨詢評估組織、社會民間文化組織和文化學術研究機構的培育，推動社會文化社團依法注冊登記，獨立依法地發揮全社會和民間的力量廣泛參與文化創新。

　　(三)搭建文化創新的公共平臺，突破文化繁榮的生態短板。文化創新的重點和難點在于打破傳統的條塊分割局面，構建提高信息透明度、降低交易成本的公共平臺和文化生態體系：一是構建文化藝術資源交換平臺，文物、非遺、古籍等厚重的歷史文化資源，音樂、舞蹈、曲藝、戲曲等文藝創作資源，電影、電視、動漫、VR等視聽資源，都需要建設、展示、評價和交換的大平臺，需要彌補觀念、思路、邊界、標準等短板，促進資源利用、流動和交換；二是構建文化科技金融服務平臺，文化與科技的融合平臺、文化與金融的互助平臺急需完善建設，加快推動歷史文化資源轉換成為資本證券，推動文化事業設施設備和產品的證券化運營，都需要建設新的平臺和機制，共同為文化服務和消費現代化服務；三是文化云計算和大數據平臺，突出文化藝術資源、產品和服務基礎數據的收集和分析運用，打通文化藝術各個門類之間的數據壁壘，打通文化藝術單位和其他相關單位和市場主體之間的壁壘，形成數據存儲、交流大空間，通過云計算分析解剖，形成有用的數據支撐和網絡服務平臺，提供廣泛的數字化服務；四是建設文化開放交流平臺體系，建設多層次的開放空間。參與國家級開放平臺建設，推動巴蜀文化走出去，并且吸收世界優秀文化成果為我所用。構建省級部門單位信息溝通共享平臺，整合各個部門的力量，特別是文化、教育、出版廣電和體育等資源，形成文化創新的合力。突破文化教育體育的事業單位邊界，緊緊圍繞文化資源盤活和創新型人才培育，立足于服務青少年主體，突破工業化時期格式化批量性的人才教育模式，加大力度開展富于創新的自由的藝術教育和興趣培育。

　　（四）優化文化創新的環境保障，突破創新改革的機制瓶頸。文化創新需要良好的環境條件和社會生態，需要各種資源的投入和軟硬件保障，需要黨委政府加強領導、統籌整合。一是加強人才資源培育保障，隨著文化內容的豐富和服務需求的增加，對文化創意、經營和治理的高層次人才隊伍數量、質量和結構要求更高，必須加強文化產業和文化事業融合創新的專業人才培養，特別是體制外適應市場化競爭的人才保障，發揮“人才第一資源”在“創新第一動力”中的關鍵作用，夯實文化創新的人才基礎；二是加強文化法制保障，一方面努力做到創新改革于法有據，保障創新的規范有序，另一方面對創新改革成果要加強法制化保護，實現依法治文，尤其需要加快文化創新產品和服務的版權保護，健全公共文化服務保障法規體系，努力實現依法治文和道德約束的有機結合；三是營造文化創新的社會環境，培育寬容失敗、容錯糾錯的輿論環境，健全鼓勵大膽探索、敢于突破的政策機制，突出文化創新的價值轉化，突出文化產品服務的社會效益，培育文化創新改革的正能量。四是加強軟基礎建設，把支撐文化軟實力的硬基礎設施列入發展戰略規劃，確保投入到位，超前建設。軟基礎建設主要包括四個方面：包括文化公共基礎設施，如圖書館、博物館、電影院、紀念館、檔案館等；包括文化信息收集傳播基礎設施，如廣播電視臺、音頻視頻存儲、互聯網傳輸等；包括文化藝術專用設施設備及其生產設施，包括舞臺裝備、音響、道具、服裝等。同時需要加強文化創新的評價考核機制、社會參與動員機制和評論引導機制建設，優化文化融入經濟、政治、社會和自然生態的機制和條件，同樣非常重要。