三、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，穩(wěn)步推進(jìn)能源革命

　　習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長期戰(zhàn)略，必須從當(dāng)前做起。當(dāng)前，我國能源發(fā)展步入新階段，消費(fèi)增速趨緩，長期以保供為主的矛盾基本緩解，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量、培育發(fā)展新動(dòng)能上升為主要矛盾。“十三五”時(shí)期，我們要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，把能源革命的長期戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，狠抓落實(shí)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)推進(jìn)以下六個(gè)方面的工作。

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)作用。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的重要講話精神，在完善發(fā)布“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，出臺(tái)2030年國家能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，明確能源中長期發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間表、路線圖。

　　加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快制定能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見，著力化解與防范產(chǎn)能過剩，三年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目，停建、緩建、取消一批煤電項(xiàng)目，加快煉油能力升級改造，淘汰落后產(chǎn)能。著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快電力調(diào)峰、天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化能源系統(tǒng)，提高運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本。著力提高能源清潔化水平，加快油品升級改造、煤電超低排放改造，大力推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)和電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)以電代煤、以氣代煤，提高清潔能源消費(fèi)比重，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住當(dāng)前能源供需緩和的有利時(shí)機(jī)，合理布局、開工建設(shè)一批建設(shè)周期長、對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和拉動(dòng)社會(huì)投資作用大的重大能源項(xiàng)目。適度加快大中型水電站建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)好極為稀缺的核電廠址資源。穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電，推動(dòng)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，加快地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能發(fā)展，加大頁巖氣、煤層氣、海上油氣勘探開發(fā)力度，增強(qiáng)綠色發(fā)展后勁。

　　著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。加快能源科技創(chuàng)新，力爭大規(guī)模儲(chǔ)能、新一代核電、新能源材料、燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)率先取得突破，搶占能源轉(zhuǎn)型變革先機(jī)。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，深入落實(shí)電力體制改革和配套政策，研究完善石油天然氣改革方案，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管三管齊下，不斷優(yōu)化能源發(fā)展的體制環(huán)境。加快發(fā)展方式創(chuàng)新，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展智能電網(wǎng)、分布式能源，培育能源生產(chǎn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。

　　務(wù)實(shí)開展能源國際合作。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大能源合作領(lǐng)域，深化合作層次，提升合作水平。鞏固境外油氣資源勘探開發(fā)合作，拓展煤炭、電力、能源加工轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域產(chǎn)能合作，帶動(dòng)核電、水電、清潔燃煤火電、風(fēng)電、太陽能等裝備和服務(wù)“走出去”。繼續(xù)推進(jìn)跨境油氣管道建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家的油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，增強(qiáng)區(qū)域能源安全協(xié)同保障能力。

　　大力實(shí)施能源惠民工程。繼續(xù)實(shí)施城市配電網(wǎng)建設(shè)改造，啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，重點(diǎn)推進(jìn)小城鎮(zhèn)、中心農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，爭取到2017年中心村全部完成電網(wǎng)改造，保障灌溉機(jī)井全部通電。加快光伏扶貧項(xiàng)目和貧困地區(qū)能源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，為全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。