作者:鎮(zhèn)江市農(nóng)委主任 何培樹
近年來,鎮(zhèn)江市農(nóng)委按照“高效、綠色、融合、統(tǒng)籌、創(chuàng)新”的總體要求,攻堅(jiān)克難,創(chuàng)新作為,全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。全市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分高于全省平均分2.7分,歷史性地進(jìn)入全省前五位;全市農(nóng)業(yè)增加值2015年達(dá)到152.64億元,增幅列全省第四位。重點(diǎn)做好五篇文章:
1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做高效發(fā)展的文章。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,注重以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。特別是以“一村一品”為帶動(dòng),全市茶果花面積發(fā)展到35萬畝,比2010年增加了12.5萬畝;全市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比達(dá)18.9%,比2010年增加了8.5個(gè)百分點(diǎn)。今年1-5月份,全市新增茶花果及設(shè)施蔬菜等各類園藝業(yè)基地面積4.47萬畝,永久性蔬菜基地建設(shè)面積2720畝,均完成序時(shí)進(jìn)度;緊緊依托30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、特種養(yǎng)殖、高效林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),園區(qū)年產(chǎn)值平均增幅達(dá)到10%以上,創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個(gè)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)2個(gè),丹徒現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批“國家級(jí)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”,句容市創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
2、大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),做綠色發(fā)展的文章。堅(jiān)持生態(tài)立農(nóng)理念,把綠色作為鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)發(fā)展的底色重點(diǎn)打造。經(jīng)過3年努力,成功創(chuàng)成“國家森林城市”,全市林木覆蓋率達(dá)26.8%,在全省保持領(lǐng)先地位。全市“三品”總量達(dá)到1035個(gè),認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品面積216.5萬畝,占耕地比重91.8%。全市農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)91.3%,測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)90%以上,均名列全省前茅。大力推進(jìn)漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù),連續(xù)12年開展長(zhǎng)江漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng),長(zhǎng)江豚類自然保護(hù)區(qū)在全國水生生物自然保護(hù)區(qū)管理考核中位列第一。今年以來,我們又按照夏書記的要求,以10個(gè)“戴莊經(jīng)驗(yàn)”試點(diǎn)示范村為重點(diǎn),在全市大力推廣以“稻鴨共作”、“稻草輪作”、“發(fā)酵床養(yǎng)殖”和“林-草-禽”、“林-草-畜”、“果-草-禽”、“果-草-畜”等為代表的40項(xiàng)生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)及立體套種模式,大力發(fā)展節(jié)本增效、綜合種養(yǎng)、立體種植、農(nóng)牧結(jié)合等高效綠色種養(yǎng)模式。中央黨校《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》以《生態(tài)農(nóng)業(yè)未來可期》為題,大篇幅報(bào)導(dǎo)了鎮(zhèn)江生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成效,擴(kuò)大了在全國的影響力。
3、大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,做融合發(fā)展的文章。注重拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的融合發(fā)展。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展,鎮(zhèn)江新區(qū)匯鴻冷鏈物流基地、句容電商產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快,50個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目已累計(jì)完成投資13.11億,完成序進(jìn)進(jìn)度的43%。上一道、江南生物、嘉賢米業(yè)等20家農(nóng)業(yè)企業(yè)成功入駐蘇寧云商江蘇農(nóng)產(chǎn)品館,有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前,全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到168家,其中國家級(jí)4家、省級(jí)33家,今年1-5月份,全市37家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入211.3億元,同比增長(zhǎng)12.7%;實(shí)現(xiàn)稅收4.17億元,同比增長(zhǎng)3.3%。“鎮(zhèn)江江蟹”、“金山翠芽”成為全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。今年我們專門出臺(tái)了支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,全市各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到562個(gè),其中創(chuàng)成省級(jí)(含)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)32個(gè),分別比2010年增加371個(gè)和28個(gè),打造農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路7條,句容獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號(hào),戴莊村獲評(píng)“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。櫻花節(jié)、桔子節(jié)、桃花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)此起彼伏,已經(jīng)產(chǎn)生較好的規(guī)模效應(yīng),既帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售,又促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
4、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,做創(chuàng)新發(fā)展的文章。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,出臺(tái)了專門文件,召開了專題推進(jìn)會(huì),組織了中培訓(xùn),編印了《政策問答》。截止5月底,全市累計(jì)開展確權(quán)鎮(zhèn)47個(gè)、占應(yīng)開展鎮(zhèn)的96%,開展確權(quán)村446個(gè)、占應(yīng)開展確權(quán)村的92.5%。揚(yáng)中市作為全省十六個(gè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣已全面完成了確權(quán)工作六個(gè)步驟,進(jìn)入自查自驗(yàn)階段。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截止一季度,今年全市新增示范家庭農(nóng)場(chǎng)100家,家庭家場(chǎng)總量達(dá)到1810家,其中工商注冊(cè)1095家,分別比上年底新增328家、393家;家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積39.09萬畝,占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積之比為25%,比上年底增加了1.7個(gè)百分點(diǎn)。建立了2016年度政府優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社名錄,全市農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到3200家,其中合作聯(lián)社58家、農(nóng)地股份合作社285家、社區(qū)股份合作社69家,入社農(nóng)戶68萬戶,農(nóng)戶入社率達(dá)117%;合作社規(guī)范化建設(shè)水平逐年提升,縣級(jí)以上示范社總量達(dá)418個(gè),3家合作社被列為全國綜合社試點(diǎn)社,30家農(nóng)民合作社被授予國家農(nóng)民合作社示范社稱號(hào)。今年一季度,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入8353.1元,增幅9.4%,增幅列全省第五,蘇南第一。積極深化農(nóng)村金融改革。推出了“鎮(zhèn)農(nóng)貸”金融產(chǎn)品,完善了“助農(nóng)貸”合作協(xié)議。今年以來,市農(nóng)委分別向江蘇銀行、農(nóng)商行兩家合作銀行推薦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1000多家,截止目前,“鎮(zhèn)農(nóng)貸”業(yè)務(wù)已累計(jì)申請(qǐng)并完成審批15筆,其中審批通過9筆,金額共計(jì)1570萬元;“助農(nóng)貸” 已向四個(gè)轄區(qū)農(nóng)民發(fā)放貸款1.16億元(2014年開始放款),有效緩解了農(nóng)民融資難問題。大力推進(jìn)人才創(chuàng)新。一方面,扎實(shí)推進(jìn)“金山英才”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才建設(shè),截止目前,已成功提交申報(bào)材料的達(dá)56名(個(gè)),其中,創(chuàng)新項(xiàng)目40名,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。申報(bào)項(xiàng)目包括高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、園藝、食用菌、精品養(yǎng)殖、種苗、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)信息化等方面。下一步,我們將繼續(xù)抓好項(xiàng)目評(píng)審和跟蹤服務(wù)等工作。另一方面,積極創(chuàng)立“1+1+N”新型農(nóng)技推廣體系建設(shè),即“1個(gè)科研院所專家團(tuán)隊(duì)+1個(gè)本地農(nóng)技推廣小組+若干個(gè)經(jīng)營(yíng)主體”的“1+1+N”農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化新型農(nóng)技推廣模式,圍繞我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),以項(xiàng)目化管理方式,首批組建了“葡萄標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)推廣”、“名優(yōu)綠茶自動(dòng)化連續(xù)化加工技術(shù)推廣”、“鎮(zhèn)江江蟹標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)推廣”等6個(gè)體系團(tuán)隊(duì),聘請(qǐng)了中國茶葉加工工程研究中心主任葉陽、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陶建敏等作為體系團(tuán)隊(duì)首席專家及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,吸納了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)17個(gè)農(nóng)技推廣部門29名農(nóng)技人員配合專家團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)推廣,在全市范圍內(nèi)設(shè)立示范基地22個(gè),結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),目前已開展技術(shù)培訓(xùn)、觀摩活動(dòng)20余次,參訓(xùn)人員1000多人次,推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。
5、大力推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè),做內(nèi)生發(fā)展的文章。以 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。營(yíng)造“學(xué)”的氛圍,注重抓好學(xué)習(xí)調(diào)研,年初確立調(diào)研課題,年度匯編調(diào)研成果和科技成果;在抓好日常學(xué)習(xí)、黨委中心組學(xué)習(xí)的同時(shí),開設(shè)了市農(nóng)委“神農(nóng)大講堂”,濃厚學(xué)習(xí)氛圍,提高干部職工知識(shí)素養(yǎng)。樹立“干”的導(dǎo)向,按照夏書記“實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、一切在于干”的要求,將全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體委領(lǐng)導(dǎo)和處站,開展月度督查通報(bào),營(yíng)造干事?lián)?dāng)?shù)姆諊?加2”“白加黑”在農(nóng)委成為常態(tài)。加強(qiáng)“法”的約束,深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,在新建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成256項(xiàng)行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力事項(xiàng)的錄入、修改、調(diào)整和補(bǔ)充;編制了委行政權(quán)力事中事后監(jiān)管細(xì)則;取消和下放行政審批事項(xiàng)16項(xiàng);建立了重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查制度,完善規(guī)范性文件備案;開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)治理行動(dòng),積極維護(hù)農(nóng)民自身利益。打造“和”的文化,以和諧、和睦、和融為目標(biāo),充分發(fā)揮黨群組織作用,積極打造 “和文化”,積極引領(lǐng)全委文化和作風(fēng)建設(shè),營(yíng)造積極身上、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。強(qiáng)化“嚴(yán)”的管理,強(qiáng)化效能革命,完善激勵(lì)約束機(jī)制;強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,開展中層干部離任審計(jì);加強(qiáng)干部培訓(xùn),積極推動(dòng)干部新老交替和輪崗交流,近三年多來,提拔科級(jí)干部29人,對(duì)在同一崗位工作滿5年的10位行政正科職人員實(shí)行了交流輪崗,進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),樹立了任人唯賢的用人導(dǎo)向。市農(nóng)委連續(xù)6年被評(píng)為市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效管理考核十佳單位。
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