作者:鎮(zhèn)江市農(nóng)委主任 何培樹
近年來,鎮(zhèn)江市農(nóng)委按照“高效、綠色、融合、統(tǒng)籌、創(chuàng)新”的總體要求,攻堅克難,創(chuàng)新作為,全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持了良好發(fā)展勢頭。全市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分高于全省平均分2.7分,歷史性地進入全省前五位;全市農(nóng)業(yè)增加值2015年達到152.64億元,增幅列全省第四位。重點做好五篇文章:
1、大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做高效發(fā)展的文章。圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,注重以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手,堅持以市場為導向,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。特別是以“一村一品”為帶動,全市茶果花面積發(fā)展到35萬畝,比2010年增加了12.5萬畝;全市高效設施農(nóng)業(yè)面積占比達18.9%,比2010年增加了8.5個百分點。今年1-5月份,全市新增茶花果及設施蔬菜等各類園藝業(yè)基地面積4.47萬畝,永久性蔬菜基地建設面積2720畝,均完成序時進度;緊緊依托30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、特種養(yǎng)殖、高效林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)五大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),園區(qū)年產(chǎn)值平均增幅達到10%以上,創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個、省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)2個,丹徒現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批“國家級茶葉標準化示范區(qū)”,句容市創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
2、大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設,做綠色發(fā)展的文章。堅持生態(tài)立農(nóng)理念,把綠色作為鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)發(fā)展的底色重點打造。經(jīng)過3年努力,成功創(chuàng)成“國家森林城市”,全市林木覆蓋率達26.8%,在全省保持領(lǐng)先地位。全市“三品”總量達到1035個,認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品面積216.5萬畝,占耕地比重91.8%。全市農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達91.3%,測土配方施肥覆蓋率達90%以上,均名列全省前茅。大力推進漁業(yè)資源生態(tài)修復,連續(xù)12年開展長江漁業(yè)資源增殖放流活動,長江豚類自然保護區(qū)在全國水生生物自然保護區(qū)管理考核中位列第一。今年以來,我們又按照夏書記的要求,以10個“戴莊經(jīng)驗”試點示范村為重點,在全市大力推廣以“稻鴨共作”、“稻草輪作”、“發(fā)酵床養(yǎng)殖”和“林-草-禽”、“林-草-畜”、“果-草-禽”、“果-草-畜”等為代表的40項生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)及立體套種模式,大力發(fā)展節(jié)本增效、綜合種養(yǎng)、立體種植、農(nóng)牧結(jié)合等高效綠色種養(yǎng)模式。中央黨校《學習時報》以《生態(tài)農(nóng)業(yè)未來可期》為題,大篇幅報導了鎮(zhèn)江生態(tài)農(nóng)業(yè)建設成效,擴大了在全國的影響力。
3、大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,做融合發(fā)展的文章。注重拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的融合發(fā)展。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展,鎮(zhèn)江新區(qū)匯鴻冷鏈物流基地、句容電商產(chǎn)業(yè)園等20個市級農(nóng)業(yè)重大項目建設進度加快,50個農(nóng)業(yè)重點項目已累計完成投資13.11億,完成序進進度的43%。上一道、江南生物、嘉賢米業(yè)等20家農(nóng)業(yè)企業(yè)成功入駐蘇寧云商江蘇農(nóng)產(chǎn)品館,有力推進了農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前,全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到168家,其中國家級4家、省級33家,今年1-5月份,全市37家省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入211.3億元,同比增長12.7%;實現(xiàn)稅收4.17億元,同比增長3.3%。“鎮(zhèn)江江蟹”、“金山翠芽”成為全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。今年我們專門出臺了支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導意見,全市各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到562個,其中創(chuàng)成省級(含)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點32個,分別比2010年增加371個和28個,打造農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路7條,句容獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號,戴莊村獲評“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號。櫻花節(jié)、桔子節(jié)、桃花節(jié)等節(jié)慶活動此起彼伏,已經(jīng)產(chǎn)生較好的規(guī)模效應,既帶動了農(nóng)產(chǎn)品的銷售,又促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
4、大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,做創(chuàng)新發(fā)展的文章。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,出臺了專門文件,召開了專題推進會,組織了中培訓,編印了《政策問答》。截止5月底,全市累計開展確權(quán)鎮(zhèn)47個、占應開展鎮(zhèn)的96%,開展確權(quán)村446個、占應開展確權(quán)村的92.5%。揚中市作為全省十六個整縣推進試點縣已全面完成了確權(quán)工作六個步驟,進入自查自驗階段。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截止一季度,今年全市新增示范家庭農(nóng)場100家,家庭家場總量達到1810家,其中工商注冊1095家,分別比上年底新增328家、393家;家庭農(nóng)場經(jīng)營面積39.09萬畝,占家庭承包經(jīng)營面積之比為25%,比上年底增加了1.7個百分點。建立了2016年度政府優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社名錄,全市農(nóng)民合作社數(shù)量達到3200家,其中合作聯(lián)社58家、農(nóng)地股份合作社285家、社區(qū)股份合作社69家,入社農(nóng)戶68萬戶,農(nóng)戶入社率達117%;合作社規(guī)范化建設水平逐年提升,縣級以上示范社總量達418個,3家合作社被列為全國綜合社試點社,30家農(nóng)民合作社被授予國家農(nóng)民合作社示范社稱號。今年一季度,全市實現(xiàn)農(nóng)民收入8353.1元,增幅9.4%,增幅列全省第五,蘇南第一。積極深化農(nóng)村金融改革。推出了“鎮(zhèn)農(nóng)貸”金融產(chǎn)品,完善了“助農(nóng)貸”合作協(xié)議。今年以來,市農(nóng)委分別向江蘇銀行、農(nóng)商行兩家合作銀行推薦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1000多家,截止目前,“鎮(zhèn)農(nóng)貸”業(yè)務已累計申請并完成審批15筆,其中審批通過9筆,金額共計1570萬元;“助農(nóng)貸” 已向四個轄區(qū)農(nóng)民發(fā)放貸款1.16億元(2014年開始放款),有效緩解了農(nóng)民融資難問題。大力推進人才創(chuàng)新。一方面,扎實推進“金山英才”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才建設,截止目前,已成功提交申報材料的達56名(個),其中,創(chuàng)新項目40名,創(chuàng)業(yè)項目16個。申報項目包括高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、園藝、食用菌、精品養(yǎng)殖、種苗、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)信息化等方面。下一步,我們將繼續(xù)抓好項目評審和跟蹤服務等工作。另一方面,積極創(chuàng)立“1+1+N”新型農(nóng)技推廣體系建設,即“1個科研院所專家團隊+1個本地農(nóng)技推廣小組+若干個經(jīng)營主體”的“1+1+N”農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化新型農(nóng)技推廣模式,圍繞我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),以項目化管理方式,首批組建了“葡萄標準化栽培技術(shù)推廣”、“名優(yōu)綠茶自動化連續(xù)化加工技術(shù)推廣”、“鎮(zhèn)江江蟹標準化養(yǎng)殖技術(shù)推廣”等6個體系團隊,聘請了中國茶葉加工工程研究中心主任葉陽、南京農(nóng)業(yè)大學教授陶建敏等作為體系團隊首席專家及項目負責人,吸納了市、縣、鄉(xiāng)三級17個農(nóng)技推廣部門29名農(nóng)技人員配合專家團隊開展技術(shù)推廣,在全市范圍內(nèi)設立示范基地22個,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),目前已開展技術(shù)培訓、觀摩活動20余次,參訓人員1000多人次,推動了科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合。
5、大力推進機關(guān)自身建設,做內(nèi)生發(fā)展的文章。以 “三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育為契機,大力加強機關(guān)自身建設。營造“學”的氛圍,注重抓好學習調(diào)研,年初確立調(diào)研課題,年度匯編調(diào)研成果和科技成果;在抓好日常學習、黨委中心組學習的同時,開設了市農(nóng)委“神農(nóng)大講堂”,濃厚學習氛圍,提高干部職工知識素養(yǎng)。樹立“干”的導向,按照夏書記“實現(xiàn)新發(fā)展、一切在于干”的要求,將全年目標任務分解落實到具體委領(lǐng)導和處站,開展月度督查通報,營造干事?lián)數(shù)姆諊?加2”“白加黑”在農(nóng)委成為常態(tài)。加強“法”的約束,深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行,在新建網(wǎng)絡平臺完成256項行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等行政權(quán)力事項的錄入、修改、調(diào)整和補充;編制了委行政權(quán)力事中事后監(jiān)管細則;取消和下放行政審批事項16項;建立了重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查制度,完善規(guī)范性文件備案;開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項治理行動,積極維護農(nóng)民自身利益。打造“和”的文化,以和諧、和睦、和融為目標,充分發(fā)揮黨群組織作用,積極打造 “和文化”,積極引領(lǐng)全委文化和作風建設,營造積極身上、團結(jié)協(xié)調(diào)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。強化“嚴”的管理,強化效能革命,完善激勵約束機制;強化“一崗雙責”,開展中層干部離任審計;加強干部培訓,積極推動干部新老交替和輪崗交流,近三年多來,提拔科級干部29人,對在同一崗位工作滿5年的10位行政正科職人員實行了交流輪崗,進一步優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu),樹立了任人唯賢的用人導向。市農(nóng)委連續(xù)6年被評為市級機關(guān)績效管理考核十佳單位。
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