本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注民主集中制、監(jiān)督執(zhí)紀、精準扶貧、新消費升級體系、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、執(zhí)法方式與理念等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【王鴻銘：民主集中制是中國發(fā)展的巨大優(yōu)勢】
中國人民大學(xué)政治學(xué)系王鴻銘認為，在中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際運行中，政治制度所起最決定性作用的就是民主集中制，它既是政權(quán)組織形式的基礎(chǔ)，又是黨內(nèi)部的組織原則，也是國家基本制度機構(gòu)的組織原則，形成了以執(zhí)政黨為核心，將黨和國家有效組織起來的基礎(chǔ)性制度原則。由“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”所構(gòu)成的民主集中制是中國的經(jīng)濟社會發(fā)展的最大優(yōu)勢。在民主集中制的組織原則和制度基礎(chǔ)之上，群眾路線作為執(zhí)政黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，把黨的先鋒作用和群眾的積極參與結(jié)合在一起，讓黨員干部與群眾有保持著緊密的聯(lián)系。民主集中制與群眾路線相結(jié)合，將權(quán)力行使的集中性、權(quán)力分享的民主性和權(quán)力來源的人民性有機統(tǒng)一在一起，形成了中國獨特的政治經(jīng)驗。一方面克服了權(quán)力分散的弊端，一方面解決了權(quán)力來源的正當性與權(quán)力分享的合理性，從而為國家政權(quán)建設(shè)與民主制度建設(shè)的對接與深化提供了制度性、機制性的保障，并成為當今中國國家治理中重要的比較優(yōu)勢。
【任澤民：從四方面入手實踐監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”】
浙江省委常委、省紀委書記任澤民指出，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是把紀律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是全面從嚴治黨的重要方法。在“四種形態(tài)”中，“第一種形態(tài)”是基礎(chǔ)、也是關(guān)鍵。在實踐“第一種形態(tài)”的過程中，要從四方面入手。首先，要在壓實責(zé)任特別是黨委的主體責(zé)任。對各級黨組織來說，實踐“第一種形態(tài)”是黨章明確賦予、責(zé)無旁貸的職責(zé)。推動黨內(nèi)關(guān)系正常化、開展批評與自我批評等，需要各級黨組織特別是黨委研究決策和組織實施，任何單位包括紀委都代替要制度作保證。第三，必須延伸監(jiān)督觸角，強化日常監(jiān)管。要加強日常的監(jiān)督管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，防止錯誤小變大、單成雙。第四，要形成聯(lián)動，決不能放松后三種形態(tài)的運用。“四種形態(tài)”是一個有機的整體，層層遞進、相輔相成、寬嚴相濟、共同發(fā)揮作用。實踐“四種形態(tài)”尤其是“第一種形態(tài)”決不意味著反腐敗節(jié)奏要放緩、懲治力度要減弱。
【王琦、王平達：建立貧困精準識別機制】
東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院王琦、王平達表示，要落實“精準扶貧”就必須精準識別“真貧”，逐步建立起“貧困區(qū)域—貧困縣—貧困村—貧困戶”由上而下的貧困識別體系。具體而言需要從以下三個方面著手，來構(gòu)建精準識別機制：一是創(chuàng)新扶貧對象評價體系。不同貧困群體的致貧原因和貧困程度是不盡相同的，因此，評價農(nóng)民是否徹底擺脫貧困，不應(yīng)當僅以物質(zhì)條件為依據(jù)。而要因地制宜、因時制宜，更加符合不同區(qū)域的實際情況，合理確定收入標準，著力推進一個多元化、多層次、自主性的貧困評價體系的形成。二是建立扶貧對象檔案體系。選派干部隊伍入村入戶開展摸底調(diào)查工作，切實掌握第一手扶貧資料，并根據(jù)扶貧資料對各村貧困戶建檔立案。根據(jù)貧困狀況，逐戶、逐村、逐縣、逐區(qū)域的登記入冊，實現(xiàn)“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、省市有信息平臺”的多維立體檔案體系，做到扶貧瞄準有據(jù)可查、有根可尋、有檔可依。三是建立扶貧對象公示制度。根據(jù)公平、公正原則，構(gòu)建公開公示制度，充分發(fā)揮農(nóng)村的基層民主，將識別權(quán)通過公開公示的方式交給基層農(nóng)民群眾，讓老百姓根據(jù)自身“標準”，識別確定的扶貧對象是否符合扶貧標準，以發(fā)揮普通民眾的督查作用。
摘編自《光明日報》