綜合施策突破瓶頸

　　把農(nóng)村巨大的需求潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)，必須從提高農(nóng)民購(gòu)買力、改善農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施條件、優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境等方面綜合施策。

　　多渠道增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村消費(fèi)能力。農(nóng)民收入是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要前提。要著力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。一要深化農(nóng)村土地制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。二要大力發(fā)展農(nóng)村“雙創(chuàng)”，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收能力。支持建設(shè)農(nóng)村“雙創(chuàng)”示范園區(qū)和“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)，完善支持“雙創(chuàng)”公共服務(wù)體系。支持推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，為農(nóng)民提供可及高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)，減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅和各種行政性收費(fèi)。三要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，支持農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，改造升級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合效益。四要加大財(cái)政支持力度，提高農(nóng)民財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入。

　　加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)硬環(huán)境。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善是制約擴(kuò)大消費(fèi)的一個(gè)重要因素。加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，可以為農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。一要完善農(nóng)村水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路改造升級(jí)、寬帶進(jìn)村入戶等新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等工程，完善農(nóng)村水電路和通訊等管網(wǎng)，提高農(nóng)村道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、供電穩(wěn)定性、供水便利性和家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率。加強(qiáng)農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。二要加快推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)改造工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施。推廣應(yīng)用PPP模式，吸引社會(huì)資本，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　完善相關(guān)制度和政策，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)軟環(huán)境。制度、政策、信用等軟環(huán)境是農(nóng)村消費(fèi)的重要支撐。優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)軟環(huán)境，可以為釋放農(nóng)村巨大消費(fèi)創(chuàng)造良好條件。一要優(yōu)化制度環(huán)境。放寬社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)限制，降低農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)的物流、稅費(fèi)等成本，深化供銷合作社改革，打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。二要優(yōu)化政策環(huán)境。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高農(nóng)村醫(yī)保報(bào)銷、養(yǎng)老保障和低保水平。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，加大對(duì)貧困人口的幫扶支持力度。三要優(yōu)化信用環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)治理，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)偽劣和“山寨”等侵權(quán)假冒產(chǎn)品打擊力度，確保合格優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)秩序和農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，還可開(kāi)展農(nóng)村綠色消費(fèi)信貸試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車等。