2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、社會化程度

　　我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，而“三農(nóng)”問題解決得如何，在很大程度上決定著我國能否如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。其中加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要的任務(wù)。就我國農(nóng)村當(dāng)前的實(shí)際情況而言，最為薄弱的環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、社會化程度。因此，黨的十八大報告特別強(qiáng)調(diào)了要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。但構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，必須堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村改革取得的最重要的制度性成果，是憲法明確規(guī)定的我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行的基本經(jīng)營制度。[18]

　　3.關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，一是要扶持一家一戶的農(nóng)民發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)。二是大力發(fā)展農(nóng)民的專業(yè)合作和股份合作。一家一戶的農(nóng)民，現(xiàn)在面對的是千變?nèi)f化的市場，農(nóng)民如果是一盤散沙的話，一定沒有討價還價的能力，一定處在弱勢地位。只有組織農(nóng)民，才能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是發(fā)展多元化的社會服務(wù)體系。從實(shí)踐來看，除少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的村級集體組織有一定實(shí)力能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供統(tǒng)一服務(wù)外，大多數(shù)村級組織集體收入微薄，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的能力很低。具備條件的地區(qū)要積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，要推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度改革，使農(nóng)民真正能夠分享到集體經(jīng)濟(jì)的收益分配權(quán)。四是充分保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民維持生計最基本的保障。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體土地收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利。從現(xiàn)實(shí)來看，農(nóng)民的土地承包權(quán)權(quán)能不完善；農(nóng)民宅基地權(quán)益缺乏基本制度規(guī)范；征地范圍過寬，對農(nóng)民的補(bǔ)償偏低；土地收益分配明顯向城市、向非農(nóng)部門傾斜，失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計缺乏保障。只有土地定權(quán)，農(nóng)民才能夠定心。就土地增值收益的分配而言，突出問題是在征地出讓收入中給農(nóng)民的比例太低；在土地出讓的純收入中，用于農(nóng)村發(fā)展的比例太低。要加快征地制度改革，實(shí)行對失地農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)的公平補(bǔ)償，鼓勵地方政府對失地農(nóng)民集體采取留用地、物業(yè)置換、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等辦法，增大失地農(nóng)民的財產(chǎn)補(bǔ)償份額。[19]