2.協(xié)調(diào)——劍指發(fā)展不平衡問題

　　協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出，是對我國突出存在的發(fā)展不平衡問題的正面回應(yīng)。

　　一是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距較大。2012年，各省市區(qū)的城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比差仍然普遍高于2.5，西部省市區(qū)這一比差普遍高于3⑤。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)還表現(xiàn)為，與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后、基本公共服務(wù)比較薄弱，住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面存在較大差距。

　　二是經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)。社會發(fā)展相對滯后，是亟待補齊的突出“短板”，主要表現(xiàn)為存在幼兒入托難、上學(xué)難、就業(yè)難、增收難、住房難、看病難、養(yǎng)老難，以及食品安全、環(huán)境污染、交通擁堵、農(nóng)村飲水安全、留守老人照顧和留守兒童教育等問題。

　　三是“五化”發(fā)展不同步。主要表現(xiàn)在：第一，工業(yè)化粗放，信息化與工業(yè)化融合度不高。第二，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟應(yīng)有的拉動作用沒有得到充分發(fā)揮。盡管近些年常住人口城鎮(zhèn)化率不斷攀升，2014年已達到54.77%，但仍存在生產(chǎn)、就業(yè)、消費和居住不同步，城市居住人口和戶籍人口不一致，土地和人口城鎮(zhèn)化速度不一致等問題。第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大大落后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。據(jù)尹成杰測算，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平居世界第51位⑥。第四，綠色化發(fā)展嚴(yán)重滯后。據(jù)2014年1月9日中國社會科學(xué)院發(fā)表的《全球環(huán)境競爭力報告(2013)》，我國在全球133個國家中，資源環(huán)境競爭力、生態(tài)環(huán)境競爭力、環(huán)境承載競爭力、環(huán)境管理競爭力、環(huán)境協(xié)調(diào)競爭力的排名為第87位，與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯差距。

　　全面建成小康社會面臨的突出短板，主要是社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和民生保障等方面。實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的最大難點，也在于“全面”。為此，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化協(xié)同發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性。

　　3.綠色——劍指人與自然和諧發(fā)展問題

　　綠色發(fā)展理念是對馬克思人與自然和諧發(fā)展思想的豐富和發(fā)展。它要求根據(jù)人“自身和自然界的一體性”⑦合理地調(diào)節(jié)人和自然之間的物質(zhì)、能量和信息變換。綠色發(fā)展理念的提出，就是針對我國原有發(fā)展方式粗放、在資源環(huán)境方面欠賬太多，人與自然之間存在突出矛盾而提出來的。

　　一是資源浪費嚴(yán)重。我國經(jīng)濟發(fā)展對資源的消耗大大超出全世界的平均水平。2009年，我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.0倍，分別是美國、德國、英國的2.4倍、4.2倍、4.4倍。雖然近些年單位GDP的能源消耗有所下降，但能源消費總量仍在迅速增長。2002-2013年，我國能源消費總量由159億噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升至375億噸標(biāo)準(zhǔn)煤⑧。

　　二是環(huán)境污染及生態(tài)破壞嚴(yán)重。雖然近年生態(tài)環(huán)境狀況得到一定程度的改善，但總體壓力仍然很大，局部地區(qū)情況則更為嚴(yán)重。全國污染物排放量呈逐年上升趨勢。2011年城鎮(zhèn)生活污水排放量達427.9億噸，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量32.2億噸。在碳排放方面，我國已經(jīng)超過美國居世界首位，人均達到6.2噸，遠超全球人均4.4噸的水平。預(yù)計2020年，我國年排放總量將超過全部發(fā)達國家的年排放總和⑨。生態(tài)退化和環(huán)境污染帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，20世紀(jì)八九十年代，由此造成的經(jīng)濟損失約相當(dāng)于GDP的8%，2005年以來這一數(shù)字雖有所降低，但仍達4%左右。如果扣除生態(tài)退化與環(huán)境污染造成的此類經(jīng)濟損失，我們的真實經(jīng)濟增長率只有5%左右⑩，每年因經(jīng)濟發(fā)展所帶來的環(huán)境污染代價已接近1萬億元。