2.協(xié)調(diào)——?jiǎng)χ赴l(fā)展不平衡問(wèn)題

　　協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出，是對(duì)我國(guó)突出存在的發(fā)展不平衡問(wèn)題的正面回應(yīng)。

　　一是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距較大。2012年，各省市區(qū)的城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比差仍然普遍高于2.5，西部省市區(qū)這一比差普遍高于3⑤。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)還表現(xiàn)為，與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后、基本公共服務(wù)比較薄弱，住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面存在較大差距。

　　二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，是亟待補(bǔ)齊的突出“短板”，主要表現(xiàn)為存在幼兒入托難、上學(xué)難、就業(yè)難、增收難、住房難、看病難、養(yǎng)老難，以及食品安全、環(huán)境污染、交通擁堵、農(nóng)村飲水安全、留守老人照顧和留守兒童教育等問(wèn)題。

　　三是“五化”發(fā)展不同步。主要表現(xiàn)在：第一，工業(yè)化粗放，信息化與工業(yè)化融合度不高。第二，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的拉動(dòng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。盡管近些年常住人口城鎮(zhèn)化率不斷攀升，2014年已達(dá)到54.77%，但仍存在生產(chǎn)、就業(yè)、消費(fèi)和居住不同步，城市居住人口和戶籍人口不一致，土地和人口城鎮(zhèn)化速度不一致等問(wèn)題。第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大大落后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。據(jù)尹成杰測(cè)算，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平居世界第51位⑥。第四，綠色化發(fā)展嚴(yán)重滯后。據(jù)2014年1月9日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)表的《全球環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2013)》，我國(guó)在全球133個(gè)國(guó)家中，資源環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境承載競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境管理競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力的排名為第87位，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯差距。

　　全面建成小康社會(huì)面臨的突出短板，主要是社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生保障等方面。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的最大難點(diǎn)，也在于“全面”。為此，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化協(xié)同發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

　　3.綠色——?jiǎng)χ溉伺c自然和諧發(fā)展問(wèn)題

　　綠色發(fā)展理念是對(duì)馬克思人與自然和諧發(fā)展思想的豐富和發(fā)展。它要求根據(jù)人“自身和自然界的一體性”⑦合理地調(diào)節(jié)人和自然之間的物質(zhì)、能量和信息變換。綠色發(fā)展理念的提出，就是針對(duì)我國(guó)原有發(fā)展方式粗放、在資源環(huán)境方面欠賬太多，人與自然之間存在突出矛盾而提出來(lái)的。

　　一是資源浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的消耗大大超出全世界的平均水平。2009年，我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的2.0倍，分別是美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)的2.4倍、4.2倍、4.4倍。雖然近些年單位GDP的能源消耗有所下降，但能源消費(fèi)總量仍在迅速增長(zhǎng)。2002-2013年，我國(guó)能源消費(fèi)總量由159億噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升至375億噸標(biāo)準(zhǔn)煤⑧。

　　二是環(huán)境污染及生態(tài)破壞嚴(yán)重。雖然近年生態(tài)環(huán)境狀況得到一定程度的改善，但總體壓力仍然很大，局部地區(qū)情況則更為嚴(yán)重。全國(guó)污染物排放量呈逐年上升趨勢(shì)。2011年城鎮(zhèn)生活污水排放量達(dá)427.9億噸，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量32.2億噸。在碳排放方面，我國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)居世界首位，人均達(dá)到6.2噸，遠(yuǎn)超全球人均4.4噸的水平。預(yù)計(jì)2020年，我國(guó)年排放總量將超過(guò)全部發(fā)達(dá)國(guó)家的年排放總和⑨。生態(tài)退化和環(huán)境污染帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，20世紀(jì)八九十年代，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失約相當(dāng)于GDP的8%，2005年以來(lái)這一數(shù)字雖有所降低，但仍達(dá)4%左右。如果扣除生態(tài)退化與環(huán)境污染造成的此類經(jīng)濟(jì)損失，我們的真實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有5%左右⑩，每年因經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染代價(jià)已接近1萬(wàn)億元。