三、五大發(fā)展新理念助推全面實現(xiàn)小康生活

　　讓全國人民共享小康生活是改革開放以來中國共產(chǎn)黨向全國人民做出的莊嚴承諾。自20世紀70年代末80年代初提出以來，黨的歷屆領導集體和全國人民為實現(xiàn)這一目標矢志不移。隨著中國特色社會主義建設事業(yè)全面推展和不斷深入，其內(nèi)涵、意義和措施不斷得到豐富和發(fā)展。在20世紀末21世紀初人民生活總體上實現(xiàn)小康的情況下，中共十六大進一步提出了“全面建設小康社會”的奮斗目標，把“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”作為建設的標準，并從經(jīng)濟、政治、文化、可持續(xù)發(fā)展四個方面界定了全面建設小康社會的具體內(nèi)容。中共十七大則對小康社會建設提出了10個方面的新要求。中共十八大報告根據(jù)中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局，從經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大等5個方面充實和完善了全面建成小康社會的目標。黨的十八屆五中全會根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和新的階段性特征，又提出了經(jīng)濟保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型五個方面的新的目標要求，并在五大發(fā)展新理念引領下，以問題為導向、以補齊短板為重點，以精準措施為抓手，提出了300項左右的全面建成小康社會的具體舉措。

　　在五大發(fā)展新理念中，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是可持續(xù)發(fā)展的基本要求，綠色是現(xiàn)代社會文明發(fā)展的標尺，開放是現(xiàn)代化建設的必由之路，共享是中國特色社會主義的內(nèi)在本質(zhì)。就五大理念的關系而言，創(chuàng)新是其中的核心內(nèi)涵，任何經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都離不開理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，協(xié)調(diào)、綠色和開放是經(jīng)濟社會全面均衡發(fā)展的客觀必然，共享是前四大理念的目的和歸宿，五大發(fā)展理念是一個相互貫通相互聯(lián)系的有機整體。從這個意義上說，五大發(fā)展新理念貫穿了人民至上的價值取向，全面建成小康社會新的目標要求和具體措施都和人民群眾的物質(zhì)文化生活息息相關，反映了人民對美好小康生活的新期待。

　　五中全會要求經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。這就要求加大經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整的力度，加快推進新型城鎮(zhèn)化，在進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、提高居民收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重的基礎上，以消費的增長推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。可以看出，全體人民都能從這一過程中受益。

　　五中全會提出了人民生活水平和質(zhì)量普遍提高的新的目標要求，在就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系的健全和完善方面提出了一系列建議，特別是提出要實施脫貧攻堅工程，通過精準扶貧、精準脫貧的具體舉措，完成我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的艱巨任務。通過城鄉(xiāng)一體化的均衡發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推進新農(nóng)村建設和推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，解決好制約全面建成小康社會的“三農(nóng)”問題。加快落實中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標，通過深化戶籍制度改革和完善社會保障體系，讓廣大農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶，并使他們在教育、就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面享受均等的公共服務。解決好這些問題，是穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進社會公平正義、共享小康生活的必然要求。