基于當代中國基本國情和階段性特征，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)小康夢、中國夢的戰(zhàn)略目標，就必須適應發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等新的變化，特別是要針對發(fā)展中存在的問題，提出新的發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展就是要解決發(fā)展動力問題，實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；協(xié)調(diào)發(fā)展就是要解決發(fā)展不平衡問題，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，形成平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)；綠色發(fā)展就是要解決人與自然和諧問題，從根本上解決資源環(huán)境問題，為全球生態(tài)安全作出新貢獻；開放發(fā)展就是要解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，形成深度融合的互利合作格局；共享發(fā)展就是要解決社會公平正義問題，實現(xiàn)共建共享，同時使國家發(fā)展獲得深厚偉力。

　　二、“為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍边@一執(zhí)政理念的延伸拓展

　　《建議》指出：“黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。”[1]

　　新一屆黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是一個層次分明、邏輯嚴密、有機統(tǒng)一的整體：治國理政新理念是先導，是以“為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍睘楹诵摹⒁浴拔宕蟀l(fā)展理念”為主體的結(jié)構(gòu)體系，體現(xiàn)了新一屆黨中央的世界觀方法論和鮮明價值導向；治國理政新思想是指南，是以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主題、以“中國道路”“中國理論”“中國制度”三位一體和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體為支撐的結(jié)構(gòu)體系，體現(xiàn)了新一屆黨中央的創(chuàng)新理論和政治主張；治國理政新戰(zhàn)略是以實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢為黨和國家工作大局，以“四個全面”為戰(zhàn)略布局的結(jié)構(gòu)體系，體現(xiàn)了新一屆黨中央的深謀遠慮。

　　深入理解新一屆黨中央治國理政新理念，首先要從“為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍边@一執(zhí)政理念談起。在索契冬奧會接受俄羅斯電視臺主持人專訪時，習近平總書記明確指出：我的執(zhí)政理念，概括起來說就是“為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍盵5]。這一執(zhí)政理念，猶如一條紅線貫穿以習近平同志為總書記的黨中央治國理政全過程，是新的歷史條件下我們黨治國理政的核心價值理念。其中的關(guān)鍵詞就是“人民”和“擔當”：人民，是新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政新理念的出發(fā)點和落腳點;擔當，是新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政新理念的支撐點和著力點。新一屆中央領(lǐng)導集體“始終把人民放在心中最高的位置”，擔當起黨和人民賦予的歷史重任，進而生發(fā)出以“五大發(fā)展理念”為主體的治國理政新理念。

　　習近平總書記強調(diào)：“這五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。”[6]從一定意義上講，新一屆黨中央就是用這“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)發(fā)展行動，對治國理政進行謀篇布局。理念在理論、綱領(lǐng)、規(guī)劃等中居于靈魂地位，具有統(tǒng)攝作用。《建議》以“五大發(fā)展理念”為靈魂，用以貫穿全篇，不僅使《建議》有魂有體、魂體相符、魂強體健，而且使我們黨對全面建成小康社會的規(guī)劃部署符合“五大發(fā)展理念”的要求，必將推動國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展動力、發(fā)展體制機制、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、發(fā)展要求等邁上新臺階。實現(xiàn)了這些新跨越，我們黨為人民服務的宗旨就得到了真正落實，該擔當?shù)呢熑尉偷玫搅苏嬲膿敗?/p>