在最早期，社會科學(xué)研究者很可能是“為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)”的一群人，很可能是對社會的中立觀察者。而隨著行政任務(wù)的變遷，政府對經(jīng)濟、法律、社會、文化事務(wù)的日益關(guān)注，使得社會科學(xué)學(xué)者在公共政策形成中發(fā)揮越來越重要的作用，部分社會科學(xué)學(xué)者憑借其學(xué)識上的成就出任部委的司局級領(lǐng)導(dǎo)，直接參與政策形成；還有部分學(xué)者從教室破門而出，去接受政府委托的制定法律法規(guī)、提出政策建議的任務(wù)。社會科學(xué)學(xué)者成為了政策聯(lián)盟的重要組成部分。在此背景下，跨國公司也會試圖去觀察在和自己相關(guān)的政策領(lǐng)域中，哪些學(xué)者最具有話語權(quán)，然后與其建立正式或非正式的聯(lián)系，甚至試圖通過委托這些學(xué)者進行社會科學(xué)課題研究，但這些課題的研究結(jié)論已經(jīng)是預(yù)先設(shè)定的，例如，放寬外資進入限制，縮短許可時限，規(guī)范行政檢查，加強市場執(zhí)法，打擊假劣產(chǎn)品等。跨國公司試圖通過這些富有聲望的社科學(xué)者的聲音，來影響政策方向，從而對政府規(guī)制政策施加間接的影響。

　　(六)利用傳媒

　　在現(xiàn)代政府規(guī)制過程中，傳媒可以成為政治、經(jīng)濟、技術(shù)精英告知、影響和引導(dǎo)公眾的渠道，也可以成為提供信息和觀點交流的公共平臺。傳媒不僅對公共問題加以報道，還會勾畫出問題的性質(zhì)和范圍，提出自己認(rèn)為合理的解決方案，從而提供說服、規(guī)勸政府官員和公眾的重要工具。傳媒可以成為政府規(guī)制政策形成中的一張自由牌，當(dāng)規(guī)制議題成為傳媒所設(shè)定的熱點問題時，政府官員也必須對這些予以關(guān)注和回應(yīng)，而無法對其說“不”。(23)

　　近年來中國媒體正在進行著市場化改革，許多傳媒機構(gòu)不能再獲得國家財政的撥款，轉(zhuǎn)而要在激烈的市場競爭中求得生存發(fā)展。為此，傳媒要更多按照市場化的邏輯運作，為此可能和跨國公司發(fā)生更多的關(guān)聯(lián)。(24)同時，跨國公司也希望通過召開新聞發(fā)布會或產(chǎn)品介紹會，通過邀請媒體前往公司采訪，定期向媒體發(fā)布有關(guān)信息等渠道，通過和媒體保持良好的關(guān)系，從而將經(jīng)自己篩選的信息和觀點，提供給媒體，使得媒體發(fā)表顯性或隱形的文章，為形成跨國公司所欲的規(guī)制政策而推波助瀾。

　　在今日的諸多傳媒中，會出現(xiàn)由跨國公司出資的“軟文”。所謂軟文是指企業(yè)通過策劃在報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等宣傳載體上刊登的可以提升企業(yè)品牌形象和知名度，或可以促進企業(yè)銷售的一些宣傳性、闡釋性文章，包括特定的新聞報道、深度文章、付費短文廣告、案例分析等。同時跨國公司還經(jīng)常進行危機公關(guān)，以各種方式來削減媒體對自己的不利報道。

　　(七)參與公益事業(yè)

　　跨國公司也非常重視與公眾保持和發(fā)展良好的關(guān)系，非常重視參與中國的公益事業(yè)。在扶貧開發(fā)、婦女發(fā)展、兒童教育、殘疾人救助、緊急救災(zāi)等方面，跨國公司都表現(xiàn)積極。例如，愛立信公司連續(xù)三年對保護藏羚羊項目予以捐助，CA公司發(fā)起“微笑列車”項目，對腭裂兒童予以治療。跨國公司試圖以這樣的“國際公民”形象，讓公司因聲譽的提高而受益，它們還通過選擇參與特定的公益事業(yè)，來吸引各界的關(guān)注，形成特定的輿論導(dǎo)向，從而影響規(guī)制議題的設(shè)定和規(guī)制政策的形成。

　　本文所探討的是一個富有意義，但需要理論和實證素材支撐才能更為深入研究的領(lǐng)域。本文只是一個白描。跨國公司自身會設(shè)有公共事務(wù)部門，同時通過企業(yè)協(xié)會來施加影響。跨國公司會通過座談會、聽證會，通過同政府官員的直接接觸，通過同行政機關(guān)及下屬單位的正式或非正式接觸，通過對專家及傳媒的利用，通過對公益事業(yè)的參與，來對政府規(guī)制體系施加影響。