作者：國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授　胡薇　

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念著眼于新階段的新實(shí)踐，把握新時(shí)期下的新特征，是中國發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，也是黨對發(fā)展理論的重要升華，為中國未來的社會(huì)發(fā)展指明了方向，并將在新的歷史階段引領(lǐng)新的發(fā)展。

　　五大發(fā)展理念

　　標(biāo)志中國發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　“發(fā)展”是人類歷史的永恒主題，但在不同的歷史條件下卻有著不同的意涵。從世界范圍來看，發(fā)展理念經(jīng)過了早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、平衡發(fā)展觀，逐漸發(fā)展到以人的自由來看待發(fā)展，經(jīng)過了漫長而曲折的歷程。今天，對于許多欠發(fā)達(dá)國家來說，“發(fā)展”依然首先意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而對發(fā)達(dá)國家來說，“發(fā)展”則更多地意味著縮小社會(huì)差距和促進(jìn)公民的自由權(quán)利。

　　對中國來說，“發(fā)展”在相當(dāng)長的時(shí)間里也意味著經(jīng)濟(jì)的騰飛，這一認(rèn)識的形成是基于長期發(fā)展滯后、被動(dòng)挨打的歷史體驗(yàn)，也是基于對中國發(fā)展現(xiàn)實(shí)的客觀判斷。當(dāng)這種體驗(yàn)與判斷遭遇“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的時(shí)代追問時(shí)，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的發(fā)展緊迫感，并自然轉(zhuǎn)向了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度重視。改革開放以來的相當(dāng)長時(shí)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直被視為“發(fā)展”的核心，GDP與人均收入的增長則成為衡量它的重要指標(biāo)。在這種思路下，中國實(shí)行全方位的改革開放，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，取得了世界矚目的發(fā)展成就。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)在繼續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題卻日益突出，改革發(fā)展進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的關(guān)鍵期。面對新的形勢，我們黨提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理得到重視，“效率優(yōu)先兼顧公平”開始向“更加注重公平”轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

　　國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，這既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、新舊增長動(dòng)力尚未完成轉(zhuǎn)換的因素，也有外部需求收縮、內(nèi)部“三期疊加”多種矛盾聚合的因素；有經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等客觀因素，也有一些主觀因素。盡管新常態(tài)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但卻對社會(huì)整體發(fā)展帶來深刻影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都面臨著重大轉(zhuǎn)型，人口結(jié)構(gòu)老化、福利需求增加、環(huán)境與資源的壓力也與日俱增，新的發(fā)展形勢要求發(fā)展思路的進(jìn)一步調(diào)整。

　　以習(xí)近平為總書記的黨中央著眼于新的發(fā)展實(shí)踐，形成了一系列新的理論判斷和戰(zhàn)略思想，并凝結(jié)為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。這是對科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步升華，它將引領(lǐng)中國發(fā)展走向更加協(xié)調(diào)、更加公平和更加可持續(xù)的新階段。